供给侧结构性改革视角下的研究生教育调控机制探析.pdf

学I习c：摇劳 7 艟与硪 畦撼 DOI：10．16750j／．adge．2017．02．014 供给侧结构性改革视角下的研究生教育 调控机制探析 李 璐 裴旭 张淑林 摘要：在供给侧结构性改革视角下，分析了研究生教育调控机制的现状，认为以需求侧为主导的研究生教 育调控机制带来了供需错配、质量危机、文化趋同等问题，应推进研究生教育调控机制的供给侧结构性改革， 构建主动服务需求型的调控机制。教育主管部门应由管理向治理转变，建设公共服务型政府；培养单位应由他 律向自律转变，走以质量为中心的内涵式发展道路；市场、社会、个人等应由被动参与向主动参与转变，激发 多元主体的巨大活力。 关键词：供给侧；需求侧；研究生教育；调控机制 作者简介：李璐，中国科学技术大学公共事务学院博士研究生，合肥230026；裴旭，中国科学技术大学研 究生院综合办主任，副研究员，合肥230026；张淑林，中国科学技术大学原副校长，教授，合肥230026。 研究生教育调控机制是在教育主管部门统一协 控内容，以充分发挥培养单位的育人优势，充分调 调下 ，综合运用法律 、法规 、计划 、拨款等多种手 动社会及个人的能动性为调控手段 ，在多元主体的 段，对研究生教育的资源、规模、结构等方面进行 协同参与下，使研究生教育的质量 、规模 、结构等 协调的运行方式。研究生教育调控机制在很大程度 供给方面与社会各方的需求方面相互协调的运行方 上决定了研究生教育的发展方向、运动轨迹和发展 式。由此可见，主动服务需求型调控机制的核心是 过程 ，对研究生教育具有至关重要的影响。自20世 供给与需求的平衡 。一直以来，研究生教育调控机 纪 80年代学位条例颁布实施以来 ，在三十多年的研 制高度重视需求侧 ，如加大投入、扩大招生规模等。 究生教育实践中，教育主管部门通过颁布研究生教 但 由于过度重视对需求侧的调节，我国研究生教育 育法律法规 ，制定发展战略规划 ，加大资源投入， 在发展过程中出现重数量轻质量 、重规模轻效益的 实施各类重点工程与计划等方式促进 了研究生教育 误 区，面临着急需人才紧缺与人才结构性过剩的较 的快速发展。但这种调控机制未能充分调动培养单 大压力。推进研究生教育调控机制的供给侧结构性 位、社会、个人等多元主体的能动性，在一定程度 改革是 以提高供给质量与优化供给结构的理念推动 上造成研究生教育的规模、结构、质量不能很好地 调控机制由注重需求的 “有没有”向注重供给的 好“ 满足社会各方需求。当前，统筹推进世界一流大学 不好”转变，是建成主动服务需求型调控机制的关 与一流学科建设开启在即，我国研究生教育面临着 键环节 。 由大国向强国转变的艰巨任务，建立主动服务各类 一 、 研究生教育具有需求侧与供给侧的不同逻辑 需求的新型调控机制势在必行。 主动服务需求型研究生教育调控机制是教育主 需求侧与供给侧原本是经济学术语，具有各 自 管部门以主动服务需求为调控原则，以促进研究生 的理论逻辑和内涵界定。需求侧管理的理论来 自于 教育健康、有序发展为调控 目标，以协调研究生教 20世纪 30年代的凯恩斯革命。凯恩斯理论认为政 育的规模、结构、质量与社会各方需求的关系为调 府应当积极干预经济活动，从 “守夜人”变为 “调 基金项 目：学位与研究生教育研究课题 “学位与研究生教育主动服务需求的调控机制研究”(编号：2015Y0304)