健康战略下我国居家养老服务供给瓶颈与破解路径.pdf

2017 年 ２ 月 当 代 经 济 管 理 Feb. 2017 第 39 卷 第 ２ 期 CONTEMPORARY ECONOMIC MANAGEMENT Vol.39 No.２ ＤＯＩ ：10.13253/ki.ddjjgl.2017.02.009 健康战略下我国居家养老服务供给 ： 瓶颈与破解路径 %笪 陈 宁 （广东技术师范学院， 广东 广州 510045） 眼摘 要演 我国是世界上老龄人口最多的国家 ， 居家养老是解决老 龄化危机的优先发展方向 。 政府支配下的居家 养老服务在给老龄人口带来福利的同 时也成为制约其持续发展的瓶颈之源 。 健康战略下的居家养老服务是医养 结合的居家养老服务 ， 要破解居家养 老的瓶颈 ， 就要从 “大健康 、 大服务” 出发， 厘清当前政府在居家养老服 务上的职责 ， 让渡经营权给养老服务运营商 ， 完善养老服务制度 ， 为养老服务营造良性环境 。 眼关键词演 居家养老服务供给 ； 健康战略 ； 养老服务运营商 中图分类号 文献标识码 文章编号 （ ） [ ] F241.34 [ ] A [ ] 1673-0461 2017 02-0050-05 我国是世界上老龄人口最多和老龄化最快的 提升“大健康” 战略下的居家养老服务内容与质 国家。 截至 2015 年年底， 全国 60 岁及以上老年 量， 是居家养老服务供给者能否生存和发展的关 人口 22 200 万人， 占总人口的 16.1% ， 其中 65 键， 也是我国“健康中国” 战略能否落到实处的 [1] 岁及以上人口 14 386 万人， 占总人口的 10.5% ， 关键。 失能、 半失能老年人大致 4 063 万人， 占老年人 一 、 我国居家养老服务发展的瓶颈 [2] 口 18.3% ， 而且 60 岁以上的老人中有一半以上 从我国“未富先老” 的国情和国际经验来看， 都患有慢性病。 目前慢性病患者已经超过 2.6 亿， 社区居家养老符合多数老年人的养老偏好和养老 慢性病所导致的死亡占总死亡的 86.6% ， 导致的 意愿 ， “就地老化” 和“就近老化” 是我国未来 疾病负担超过疾病 总负担的 70% 。[3] 随着收入的 养老的重要方 向。[6] 2013 年 出台的 《国务院关 于 增加， 老年人自报需要照护服务的比例为 15.3%， 加快发展养老服务业的若干意见》 明确指出 “到 比 2000 年的 6.6%上升近 9 个百分点； 其中， 居 2020 年， 全面建成 以居家为基础 、 社区为依托 、 家养老服务需求项目排在前三位的分别是上门看 机构为支撑 的， 功能完善、 规模适度 、 覆盖城乡 病 、 上 门 做 家 务 和 康 复 护 理 ， 其 比 例 分 别 是 的养老服务体系”。 在政策 的利好背景下， 养老 38.1% 、 12.1%、 11.3%。[4] “健康是群众的基本需 服务机构蓬勃发展： 截 至 2015 年年底， 全国各 求”， “没有全民健康 ， 就没有全民小康”， “健 类 养老