充分发挥农民合作社促增收保供给功能.pdf

2017年 第3期 期聚焦 充分发挥农民合作社 促增收保供给功能 ● 文 ／井立 义 n 前 ， 《中共 中央 国务院关于深入推进农业供给 综合社，解决好专业合作社功能不全、服务单一、规 H 侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的 模较小等 问题 ，在保证运行质量 的前提下，积极适度 若干意见》公开发布，这是新世纪以来党中央国务院 地膨胀数量规模，逐步将其培育成农村经济发展的有 指导 “三农”工作的第14份1号文件，充分体现了党 效载体。 和国家对 “三农”工作一如既往地高度重视 。文件把 深入推进农业供给侧结构性改革作为新 的历史阶段农 二、切实规范农民合作社内部管理 业农村工作的主线，锁定 “增加农 民收入 ，保障有效 首先，要规范农 民合作社工商登记，严格审核提 供给 ”这一主要 目标 ，也给作为新型农业经营主体 报资料的真实性，对照法律规定，不符合注册条件的要 的农 民合作社带来 了发展机遇和新 的挑战。那么 ，农 限期整改，未正常开展经营业务的要依法注销。其次， 民合作社如何在新的历史条件下发挥 “促增收，保供 要健全组织机构，成员 (代表)大会、理事会、监事会 给”功能作用呢?笔者谈一下 自己的浅见。 等要各司其职、各负其责。第三，要制定完善章程 ，建 立 岗位责任 、民主管理、社务公开、资产运营、财务会 一 、 稳步推进农民合作社发展壮大 计、盈余分配等一系列规章制度，并采取切实措施加以 《农 民专业合作社法》实施10年来，农 民合作社 落实。第四，要抓好先进典型和各级示范社培树，加大 取得 了长足发展，逐渐成长为新型农业经营主体和现 榜样和标杆的影响力，真正起到 “点亮一盏灯，照亮一 代农业建设的中坚力量 。截至2016年11月底，全 国 大片”的作用。第五，要建立科学的利益联结机制，既 依法进行工商登记的农 民合作社达177．4万家，村均3 要依法维护惠顾者的合法权益，又要注意调动出资成员 家，成员超过l亿户，占全 国农户总数的44％。但也 及以土地、技术等要素入股成员的积极性。第六，要处 存在发展不平衡等 问题 ，各地特别是落后地 区仍需从 理好能人治社与民主管理的关系，把实效性作为衡量办 实际出发，依托当地优势产业和优势产品，依法组建 社效果的重要标准。最后，要重视档案工作，管好用好 农 民专业合作社，并创造条件发展生产、销售、信用 历史资料，为持续健康发展提供借鉴。通过进一步规范 “三位一体 ”的综合社，或将现有专业合作社改造成 内部管理，为农 民合作社圆满完成 “促增收，保供给” 任务奠定坚实基础。 三、着力提升农民合作社服务功能 要加强对农 民合作社负责人、管理者和普通成员 的教育培训，不断提高其组织管理、创业经营、安全 生产、市场谈判、产品营销、风险控制、会计核算、 财务公开、民主理财、文化建设等方面的能力。要全 面配合化肥农药零增长行动 ，合理为成员采购种子 、