全面认识和多维推进供给侧结构性改革.pdf

多维推进供给侧结构性改革 一 张国强 ： “明年及今后一个 经济增长速度放缓，投资、出口等拉动经济增长的传统 时，着力加强供给侧 引擎动力在减弱。与此同时，我国还面临着内部经济结 理念 ，提出五大政策 构不协调、不平衡、不可持续等一系列风险和问题：人 层面对推进 “供给侧 口老龄化迅速到来 ，劳动力人口红利正在消失；产业结 l6年确立为推进结构 构调整缓慢，资源环境压力 日益明显；经济增长动力结 侧结构性改革，在推 构错位，产能过剩与有效供给不足并存。一方面，国人 越重要的作用，必须 的 “钱袋子”渐渐鼓起来，消费结构升级正源源不断地 ，’ 有条不紊加以强力推进。 创造新需求；另一方面，原供给系统仅能适应排浪式 一 、 供给侧结构性改革是新常态下经济发展思路 消费，但满足多样化、个性化新消费需求的能力相对较 的重大创新 差……这些都成为中国经济发展必须直面的难题。“供 供给侧管理的理论和实践在西方国家早已有之。早 给侧结构性改革”的提出正是基于上述变化和难题，顺 在100多年前，强调 “供给创造需求”的萨伊定律就在市 应经济发展形势和规律，为中国经济寻求新动能和新 场经济实践中被广泛运用。虽然~1]20世纪30年代大危机 路径的必然创新之举。 后，受到了以 “有效需求创造供给”为主旨的凯恩斯主义 “供给侧结构性改革”的创新表现在理念、制度 经济学的严重挑战，但20世纪70年代中期以后，西方国 和政策等诸多方面。在理念上 ，改变以往偏重GDP和 家由于陷入 “滞胀”，转而倒向以 “拉弗曲线”为代表的 财富数量增加的倾向，坚持把 “以人为本”作为发展 供给学派的理论。这一理论在20世纪8O年代盛极一时， 基点，更加注重发展质量与效益的提高，突…强调生 取得了很大成效。我国 “供给侧结构性改革”是基于经 产供给的目的是满足人们需求无限性与资源 、环境 、 济步入新常态而提出的，寓意着我国将创新发展模式和 生态供给可持续性的互利共生结合。在制度上，供给 发展思路，从过去强调需求侧管理转变为突出供需两端 侧结构性改革的核心就是着眼于解决经济增长的动力 改革，综合考虑我国经济由高速转向中高速的阶段性特 问题，通过全面深化改革 ，优化供给侧的体制机制 ， 征，着力从供给端发力带动结构性的整体变革，通过提 增加经济 、社会 、生态等多个维度的制度有效供给 ， 高供给体系质量和效率，使供给系统更适应需求结构变 有效构建多维供给制度体系，推动所有制结构 、产业 化，从而为 “十三五”时期改革和发展提供全新路径，增 结构、投入结构等供给结构合理化，深层次地释放制 强经济持续增长动力。因此，我国 “供给侧结构性改革” 度红利 ，整体提升制度供给质量 ，从而让一切劳动 、 并非照搬 “萨伊定律”与 “拉弗曲线”，并非简单复制美 知识 、技术 、管理、资本的活力竞相进发，让一切推 国与英国以私有化和减税为主的供给改革经验，而是基 动经济持续增长的源泉充分涌流，从而达到供给新制 于 自身实际，适应和引领我国经济新常态的重大创新， 度 、培育新动能、推进新发展的 目的。在政策上 ，推 是对供给侧经济理论的适时运用和重大发展。 进供给侧结构性改革并不是说要否定扩大内需 ，二者 众所周知，我国经济在经历了30多年的改革开放 不是非此即彼的对立关系，而是