公共产品供给PPP模式的国际经验与借鉴.pdf

2017年 3月 西南石油大学学报 (社会科学版) 第 19卷 第 2期 V0l1．19 NO．2 JournalofSouthwestPetroleumUniversity(SocialSciencesEdition) Mar,2017 DOI：10．11885／j．issn．1674—5094．2016．10．23．02 文章编号：1674．5094(2017)020025—06 中图分类号：F283 文献标志码 ：A 公共产品供给PPP模式的国际经验与借鉴 陈冠南，陈少晖 福建师范大学公共管理学院，福建 福州 350007 摘 要：PPP模式包含私人部 门投资、私人项 目特许权力和双方共同承担风险三个要素，伙伴关系、利益共享和风险 分担是PPP模式的基本特征。PPP模式作为解决公共产品供给所需的投融资机制，已经成为通行的国际主流模式。 英国、澳大利亚、加拿大等发达国家的PPP模式，运用广泛，成效显著，积累了诸多成功经验，这对改进和完善我国的 PPP模式提供 了多方面的参考意义。要积极借鉴其他国家PPP模式的成功经验，我国需要尽快完善相关的法律法规， 建立专门的PPP项 目管理机构，因地制宜地探索多元化的PPP模式，构建PPP模式的风险分担机制，建立健全以 “双 向监管”为主体的监管机制。通过各项举措多元推进，促进PPP模式在我国健康成长和持续发展。 关键词：公共产品；PPP模式；项 目管理 ；私人部门投资；融资机制 Internati0nalExperienceandReferenceOfPPPM odef0r PublicGoodsSupply ChenGuannan，CHEN Shaohui SchoolofPublicAdministration，FujianNormalUniversity，FuzhouFujian，350007，China Abstract：PPPmodelincludesthethreeelementsofprivatesectorinvestment，licensingauthoriytofprivateprojectsandrisk sharingofbothsides．Partnershiprelations，benefitssharingandrisksharingarebasicfeaturesofPPPmode1．Astheinvest— mentandfinancingmechanism neededtodealwithpublicproductssupply，PPPmodelhasbecomethegeneralintemational practice．InsomeforeigncountriessuchasBritain，Australia，Canada，thePPPmodelhasbeenwidelyusedwithremarkable achievementsandthenhavegainedmanysuccessfulexperiences，whichprovidereferentialmeaningtotheimprovementof China’SPPPmode1．Learningfrom successfulexperiencesofothercountries，Chinaneedstoimproverelevantlawsandreg— ulationsassoonaspossible，andestablishesspecializedPPPprojectmanagementorganizationsandexploresdiversifiedPPP modelsaccordingtolocalconditions．Itisalsonecessarytoconstructrisk—sharingmechanism ofPPPmodel