公共产品有效供给的经济学探索——基于新型城镇化背景下利益关系的视角.pdf

N瓣 …… E 公共产品有效供给的经济学探索 — — 基于新型城镇化背景下利益关系的视角 伍 茜溪 (楚雄师范学院，云南 楚雄 675000) 同。 公“共产品”一词早在 1919年就被经济学家林 摘要：推进新型城镇化统筹城乡区域的协调发展，对刺激 内 达尔提出，公“共产品”现已发展为公共经济学中的 需、促进就业具有重要作用。从本质上看，新型城镇化的发 一 个概念。现在被普遍接受的的定义是由经济学家 展要从规模扩张向质量提升转变，公共产品的有效供给就 萨缪尔森发展而来的，他认为从公共产品的两个特 是保证城镇化发展质量的基本前提，经济活动利益主体的 征出发可以将其定义为 “在消费上具有排他性与非 平衡是使基本公共服务得到均等化布局。现从研究新型城镇 竞争性的物品”。也即是说，在增加一个人对公共产 化的发展近况出发，以经济学的角度分析公共产品的有效供 给对保障新型城镇化发展质量的意义，并针对现阶段我国公 品的分享时，成本不会有所上升，但是在排除任何 共产品缺失问题提出保障公共产品有效供给的对策。 人对其分享时成本却会增加。 关键词：新型城镇化；公共产品；．有效供给；经济学 不同种类的公共产品是根据不同的标准来划 中图分类号：F291．1 文献标识码：A 分的。以公共产品的外延作为标准的话 ，公共产品 文章编号：1005—913X(2017)03—0032—02 可以划分为广义公共产品与狭义公共产品。广义的 公共产品指的是有形物品、服务与无形物品、服务。 一 、 推进新型城镇化的重要意义 其中，有形的物品和服务指国防、交通等，而无形的 在城镇化进程中，人 口从农村向城镇集中，城 物品和服务指的是制定和实施法律、调节收入等。 镇数 目不断增多，城镇人 口规模 日渐扩大。新型城 能给公民提供安全保障和社会福利的产品是狭义 镇化是一种坚持以人为本的理念、利于统筹城乡发 上的公共产品。 展的城镇化模式 ，其特征是立足于促进人的发展 ， 依照非竞争性和非排他性的水平，公共产品又 体现以人为本的理念 ，对土地、空间、人口、产业等有 可分为纯公共产品和准公共产品。纯公共产品有两 广泛的协调性，在社会、生态环境和经济等方面以实 类，一是于制度意义而言的，比如国民收入分配和 现城乡统筹发展为目标。新型的城镇化与旧型城镇 经济干预等。二是具有实物形态的产品，此类公共 化有着显著差异，旧型城镇化在发展过程中过于追 产品指国防、基础设施等。准公共产品也包括两种， 求速度，以致于牺牲了农业和生态环境来发展城镇， 一 种是 自然垄断型的公共产品，此类公共产品包括 且农民被排除在社会体系外，因而限制了社会消费， 供水系统、供电系统等。另一种是优值产品，也就是 也造成了发达城市与落后农村并存的局面。 不论人们的收入水平高低都应该享受到的的公共 新型城镇化的 “新”体现在比旧型城镇化着力 产品，比如社会福利保障、医疗保障等。现从广义角 于发展质量、更加关注民生。新型城镇化着力于完 度的 “公共产品”来进行探讨和研究。 善基础设施、合理规划城乡与