公共体育服务供给侧改革研究——从政府投入到政府购买.pdf

文体用品与科技 2017年O1月下 PHYSICALOBSERVATIoN 公共体育服务供给侧改革研究 从政府投人到政府购买 口孙宗伟 张光富(广州体育学院研究生部 广东 广州 510500) 摘要：$--~-~ gl文献资料法、逻辑分析法通过对 目前 国内外政府购买公共服务的现状 ，研究动态进行分析总结 ，旨 在对我国政府购买公共服务的健康发展提供 良好的借鉴。 关键词：公共体育服务 政府投入 政府购买 创新 中图分类号 ：G812 文献标识码：A 文章编号：1006—8902—2017一(01)一ZQ 2006年 10月8日至 11日党的十六届六中全会提出，完善社 织或市场组织签订购买协议、负责具体的体育公共服务供给 ，政府 会管理 ，建设服务型政府 ．强化社会管理和公共服务职能 ，政府推 只是负责监督管理 。 进政事分开 ，支持社会组织参与社会管理和公共服务。 1．3、完善的法律制度保障 2012年 12月 1日，国务院印发 《服务业发展 “十二五”规划》 澳大利亚休闲与体育部在 1998年颁布了 《竞争投标与合同 (国发[2012362号)，提出要建立健全政府购买服务机制，增强政 办法》，规定 了公共体育服务不再由政府垄断，包括社区体育中心 府采购服务产品的类别和数量。 在 内的很多服务 内容 ，都要采取竞争投标的方式 ，平等地面向市 2013年 9月 30日，国务院办公厅发布了 关《于政府向社会力 场、面向社会开放，以全面提高公共体育服务供给质量与效率。 量购买服务的指导意见》(国发 [2013396号)，明确指出政府向社 1．4、提供各种政策性支持 会力量购买服务的 目标任务是：“十二五”时期，政府向社会力量购 为鼓励市场、社会组织参与政府购买公共体育服务 。各国基本 买公共服务工作在各地逐步推开，统一有效的购买服务平台和机 都出台了一系列的税收优惠政策。通过有效的政策支持和鼓励，发 制初步形成，相关制度法规建设取得明显进展。 达国家不断推进政府购买公共体育服务的深度和广度 ．既节约了 2014年 《关于加快体育产业发展促进体育消费的若干意见》 资金，又提高了市场 、社会参与的积极性。 (国发[2014346号)出台，公共体育服务作为政府公共事业服务的 2、国内政府购买公共服务 的研究现状 基础，被带人新的研究层次。 2．1、以人为本 。旨在提供优质服务 政府购买服务是2O世纪6O年代西方发达国家社会福利制度 自2009年开始 ，在武汉市政府统一部署下，由武汉市体育局 改革和公共管理制度改革的产物，至今 已有 4O多年的发展历程。 牵头并联合相关部门，武汉市通过政府购买游泳服务的方式向辖 它指政府将原来 自己直接承办的、为社会发展和人民生活提供服 区内中小学生免费提供暑期游泳服务。活动 旨在丰富广大中小学 务的事项，通过 “购买”服务等方式交由有资质的社会组织 (包括从 生的暑期体育生活，引导他们参加有益的身心锻炼 ，增强体质，学 事社会公共服务的非营利性部 门和社会服务组织 以及私营企业 习游泳技能：有效地减少暑期中小学生到江河湖泊游泳溺水事故 等)来承接 ，并根据社会组织提供服务的数量和质量 ，按照 定的 的发生，切实保障学生的生命安全 ；充分体现政府的民生理念、民 标准进行评估后支付服务费用。这是一种 “政府承担、定向(项)委 生关怀 ，树立政府的良好公众形象。武汉市实施政府购买游泳服务 托、合同管理 、评估兑现”的新型政府公共服务提供方式。 活动 4年来，累计参与游泳活动的中小学生达到 76、8万人次，中 1、国外政府购买公共体育服务的现状 央及地方媒体先后多次报道．受到社会各界的广泛关注．取得了良 1．1、政府购买服务源于社会福利制度的改革。 好的社会效益。 西方国家政府购买公共服务的实践从 2O世纪6O年代开始 ， 2．2、提供市场竞争的方式提高公共体育服务质量 至今 已经有 4O多年的历程，它对公共管理