农业供给侧改革的难点与对策.pdf

中共济南市委党校学报 /207 · 农业供给侧改革的难点与对策 姜晓伟 摘要：农业供给侧结构性改革是一个系统工程，其核心任务之一就是要抓好结构调整，把农业结构调好调优调顺。继续推行 和加深农业供给侧改革，是破解农业发展难困境、推动农业实现跨越式发展的关键举措，是改变农业发展模式、促进中国实现农 业现代化的必然要求。推进农业供给侧结构性改革成为当前和今后一个很长的时期内中国农业政策改革和完善的主攻方向。 关键词：农业供给侧改革；难点；对策 作者简介：姜晓伟，中共南京市高淳区委党校（邮政编码 211300 ） 中图分类号：F321 文献标识码：A 文章编号：1672-6359(2017)01-0065-02 农业被誉为人类“母亲产业”，也是关系到国家发展 动者具备相应的理论知识和更高的劳动技术方法，能够运用 根基的产业。206年2月底召开的中央农村工作会议，继续 先进机械设备，并具备创新观念、市场竞争意识，能够参与 强调农业供给侧结构性改革，明确提出“把推进农业供给侧 更多的农业管理。然而，我国广大的农村地区教育水平相对 结构性改革作为农业农村工作的主线”，对改革目的、改革 落后，接受过中高等教育的农民子女又不愿意留在农村，且 底线、改革动力、改革宗旨等进行全面部署，明确了当前和 农民职业技能培训缺乏，只能依靠以往经验，这与在农业发 今后一个时期农业农村工作的方向。 展过程中所需要的高素质人才是不相匹配的。农业经营方式 创新需要解放农民的传统思想，需要有创造力的人来起到指 一、农业供给侧改革面临的难点 导和示范作用，这些都是现阶段的农业生产者难以达到的。 要想提高农业创新能力，发展新型农业经营方式，必须加强 （一）优化农业生产结构 农民技能培训，发挥示范带动作用，形成良好创新氛围。 我国现阶段土地的所有权归国家和集体，农民对于现 （三）农业基础设施薄弱 在承包的土地无法继续耕种时，没有合理规范的途径进行流 我国农业基础设施薄弱严重制约我国农业发展的需要, 转，导致一部分土地荒废或种上树苗，其余的一般口头协议 供给数量不足,建设水平落后,质量参差不齐,直接影响了我 以低租金或零租金方式转让给亲戚或邻居耕种，流转期限不 国传统农业向现代农业的转变的进程。我国的农业服务体系 确定。小部分种养大户虽然能够租到土地，但是往往期限较 则存在很多不足：社会化服务机构重视政府支持轻视民办机 短，租金价格浮动大，有的农民临时毁约收回土地，都对土 构、缺乏公平的竞争环境；服务内容基本集中于产中和产 地流转市场形成不好的影响，租用土地的大户由于租用期限 后，缺乏统一组织和协调；服务机构与农户缺乏有效联系， 不确定，投资农产品规模和农业其他方面建设的热情消退， 信赖度低；专业合作组织内部管理监督机制不健全，无法充 农业无法完全发掘出增长潜力。此外，由于有些地方30年一 分发挥合作带来的效用。这些问题都阻碍了农业服务业进一 动土地的规定，农民在即将到期时对于现在耕种的土地无法 步提升，滞缓了农业生产规模的扩大。此外农村金融发展滞 完全投入生产要素，影响土地质量和产出率。新型农业经营 后，农业经营贷款难度大，缺乏农业生产经营保险制度，对 主体作为农业生产