农业供给侧改革要靠新型农业体系.pdf

sHlDIAN|视 农业供给侧改革要靠新型农业体系 口 陈定洋 当前 ，国内农产品市场已由相对短 系，获得高质量的原料供应，降低企业 (专业大户)承担了流转传统农户土地 缺转变为总量饱和和结构性的相对过 交易风险。家庭农场(专业大户)还希望 和精耕细作等任务 ，使用优 良品种 ，减 剩，所以，片面追求增产的农业政策已 以资金、土地 、设备等要素入股龙头企 少化肥农药的使用量，按要求使用合格 不合时宜。一是过度消耗土壤肥力和地 业 ，从而享有一定的决策权、管理权和 投人品；合作社主要是专业化 、社会化 下淡水资源、滥用化肥农药等，不具有 监督权。三类主体的相互需求 ，促进了 服务 ，比如种植业里的耕种收管，养殖 可持续性。二是随着对外开放力度不断 联合体的发展。可以这样认为 ，现代农 业里的疫病防控等。联合体依托龙头企 加大，国外农产品大规模进入 国内市 业产业化联合体是农业产业延伸的一、 业 ，打造农产品品牌效应 ，实现标准化 场 ，出现了农业增产 、进 口量增加和库 二、三产业各主体的内在联合 ，使具有 生产，保障产品质量安全，在市场上表 存增加的 “三量齐增”现象。三是随着我 同一属性的企业或组织集合成社会承 现为优质优价。 国居民生活水平提高，消费结构升级， 认的规模程度，完成从量的集合到质的 通过契约约束，实现利益共享，让 农产品消费由解决温饱转变为追求品 激变。 农民分享成果。联合体各类主体通过签 质，越来越多的农产品出现滞销。在此 现代农业产业化联合体将是引领 订生产服务合同、协议，建立监督约束 背景下，2015年 l2月中央农村工作会 农业供给侧结构性改革的重要载体与 机制，确立农产品收购、生产资料供应 议提出农业供给侧结构性改革 ，提高农 平台。通过优化要素配置，提高农业供 及农机农技服务的交易关系，形成风险 业供给体系质量和效率 ，实现 “农产品 给体系质量和效率。现代农业生产要素 共担、利益共享的紧密型利益共同体。 供给数量充足、品种和质量契合消费者 除了传统的土地、劳动和资本外 ，还包 生产上 ，家庭农场(专业大户)按照龙头 需要 ，真正形成结构合理、保障有力的 括管理、信息、技术等。龙头企业通过专 企业的订单进行标准化生产，龙头企业 农产品有效供给”；要求 “通过发展适度 业合作社将分散经营的家庭农场和专 以高于市场价收购，并以适当方式利润 规模经营、减少化肥农药不合理使用、 业大户组织起来，使农业的产前、产中、 返还。服务上，家庭农场 (专业大户)、合 开展社会化服务等，降低生产成本 ，提 产后等环节紧密联结成为一个完整的 作社享受批量购买农资及服务价格的 高农业效益和竞争力。要充分发挥多种 产业系统。通过专业化的分工，各要素 优惠，降低了生产成本。龙头企业为家 形式农业适度规模经营在结构性改革 优化配置，实现了产业的紧密连接，使 庭农场 (专业大户)、合作社贷款提供担 中的引领作用，农业支持政策要向规模 农业生产向加工、储藏、流通、休闲旅游 保 ，并提供联动保险。机制上，家庭农场 经营主体倾斜，同时要注重让农民分享 等环节延伸，实现加工服务业对农业的 (专业大户)可以参股龙头企业 ，分享产 成果”。由此可以得出，以追求 “质量和 反哺，形成了优势产业集聚，提高了农 品加工销售环节的一杯羹 ，龙头企业也 效率”为目标、以“适度规模经营”为载 业综合生产效益。联合体在规模经营中 可以入股家庭农场，如为家庭农场 (专 体的新型农业经营体系将引领农业供 摊薄、降低成本，获得规模效益 ，增强了 业大户)提供标准厂房等。在养殖业中， 给侧结构性改革。 市场竞争力。 还可以从各 自的盈利中提出风险金，以 现代农业产业化联合体是以提高 通过提升品牌集聚，保障农产品质 应对市场风险。 优质农产品供给、促进农业增效和农民 量安全，品种和质量契合消费者需要。 扶持联合体内部各经营主体。一是 增收为 目标，以同一产业品牌为市场导 打造联合体品牌 ，需要各主体齐心合 加快培育大型龙头企业为主、中小型龙