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中国水运工程施工监理的发展及建议 　　摘 要：在水运工程建设发展的过程中，水运工程监理扮演越来越重要角色的同时，行业发展对监理也提出了更高的要求。2014年深圳作为试点，取消强制监理制度，行业内部对于监理行业是取消，是发展，有了越来越多的不同观点。本文通过回顾我国水运工程监理的发展过程，提出了做好我国水运工程施工监理工作的一些建议 关键词：水运工程 监理 发展 建议 2016年1月1日，交通运输部颁发了新版《水运工程施工监理规范》，对施工监理做出了明确的定义，即施工监理是监理单位接受建设单位委托，根据法律、法规、标准及合同约定，对施工阶段的工程质量、进度、费用进行控制，对合同和信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并对施工安全和施工环境保护进行监督管理的服务活动 1.我国水运工程施工监理发展历程 1.1试点阶段 1987年3月全国第一家监理公司成立；1987年9月我国第一个水运工程监理项目：天津港新建东突堤工程开始实施监理。1989年交通部批准第一批5家监理企业具有水运工程监理资质；1989年12月25日交通部工程建设监理总站成立；1990年开始交通部工程建设监理总站开始陆续委托部份大专院校代部进行公路、水运工程监理业务培训，并组织编写监理培训教材；1992年1月25日《公路、水运工程监理工程师注册办法》出台，标志着我国公路、水运工程监理人员考核认定及注册制度的建立 1.2稳步发展阶段 1994年8月30日交通部发布《水运工程施工监理规定（试行）》；1994年“交通部工建设监理总站”更名为“交通部基本建设质量监督总站”；1995年8月1日交通部发文确定，在编制水运工程总估算和总概算时，“工程监理费”和“工程质量监督费”从“建设单位管理费”中剔出，单独计列 1.3全面推行阶段 1996年1月4日交通部发布《公路、水运工程监理工程师资质管理办法》，规定交通部成立监理工程师评审委员会，负责监理工程师的资格审定工作。6月5日交通部发布《关于表彰交通系统先进监理单位及优秀监理工程师的通知》，首次有23个先进监理单位及97名监理工程师受表彰 1.4深化发展阶段 2002年4月13日中国交通建设监理协会成立，6月19日交通部发布《水运工程施工监理招投标管理办法》，6月26日交通部发布《水运工程试验检测机构资质管理办法》；2005年2月6日交通部发布《公路水运工程监理工程师资质管理办法》，4月5日交通部发布《公路水运工程监理工程师岗位登记制度》 2.做好我国水运工程监理工作的建议 2.1提高监理队伍人员素质 2.1.1建立人才培养机制 人才培养应从高校抓起，我国第一批水运工程监理人员的主要来源是设计单位和施工单位，因长期从事设计或施工，具有较高的技术水平。但是随着监理行业新鲜血液不断的注入，部分监理企业入职门槛较低，导致从业人员学历水平参差不齐，业务水平难以满足监理人员应具备的综合能力。因此建议在全国高校工程相关专业中，增设工程监理专业课程，通过系统学习，培养工程监理人才 2.1.2 优选监理单位 1989年交通部批准第一批5家监理企业具有水运工程监理资质，之后随着我国水运事业的发展，水运工程监理企业如雨后春笋般的成立起来，但是各监理企业间的综合实力却存在着较大差异。工程监理本质上是提供项目监督管理服务，其服务质量应该是项目业主更关注的，应该更看重监理单位的企业文化、管理理念、福利待遇和考核体系等综合实力以及现场实际配备的监理人员综合素质。一个综合实力较强的工程监理企业，更容易做到高素质人才的引进，项目业主对监理企业的选择，从根本上决定了该工程项目监理人员的素质 2.1.3 深化水工程监理工程师培训工作 1990年交通部工程建设监理总站开始陆续委托部份大专院校代部进行公路、水运工程监理业务培训。水工工程监理工程师是水运工程项目监理的中坚力量。建议行业协会能够继续深化开展此项工作，特别是对监理人员考试培训和监理工程师的业务培训，既有利于水运工程监理工程师持证率的提高又能够促进监理工程师对我国水运工程建设新政策、新规范、新技术的了解、掌握，从而带动监理人员整体工作水平的提高 2.2 完善建设单位职能 2.2.1 建立建设单位监督、考核机制 建设单位作为工程项目的投资方，为工程项目建设作出了直接的贡献，在很大程度上促进了在建项目所在地的经济发展。目前我国水运质量监督工作实行属地管理，政府监督对建设单位的管理主要包括建设项目立项、工程开工审批、年度建设计划、工程报建、对工程项目涉及的有关环境保护、土地利用、文物保护、公安消防问题的监督管理等。建议能够继续深化政府监督机构对建设单位在项目建设过程中的行为管理，将建设单位纳入项目考核体