以色列科研创新机制研究及其对我国的启示.doc

以色列科研创新机制研究及其对我国的启示 　　◇中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1002-5812（2016）17-0022-03 摘要：以色列疆域面积狭小，自然资源匮乏，但在科研科技创新方面却处于世界前列，以色列已经建立起高效的科研科技创新体系和机制，文章探讨了以色列在科研创新方面的一系列重要举措，提出我国应该借鉴以色列的做法，以提升我国的科研科技创新水平 关键词：以色列 首席科学家 科技计划 风险资本 以色列是一个位于西亚地区的国家，国土面积2万多平方公里，人口总量为800多万，不到我国人口的1%，就是这样一个弹丸之地的小国，却是世界上的创新大国和科技强国。以色列人均国民生产总值达4万多美元，平均每2 000人中有1人从事创新或创业工作，每万人有140位研发人员和工程师，全国有5 000多家科技创业公司，高科技产品年出口额近200亿美元，占出口产品的60%以上，以色列已经成为世界上第二大创新集中地。目前，在美国纳斯达克交易的上市公司中，除了美国和中国，以色列排在第三位，数量达150多家。以色列科技业的卓越表现，吸引着全球顶尖的科技巨头及国际风险投资资本，以色列人均风险投资额，位居全球第一，是印度的350倍、中国的80倍、欧洲的30倍、美国的2.5倍。以色列这个“创新国度”创造的经济奇迹和完善而高效的创新体系、创新机制，值得我们思考和借鉴学习 一、开放包容的文化教育是以色列科研创新的基石 以色列50%的国土面积覆盖于漫漫黄沙之下，自然资源极其匮乏。在这样的环境和条件之下，以色列政府高度重视人力资源的开发，家庭重视子女教育工作。一是在学校教育中，一方面教育学生尊重以色列的历史传统，尊重知识，视知识为唯一的权威，重视精神世界的塑造和培养。另一方面实行探究、独立、思辨的教育模式，鼓励开拓进取，鼓励学生诘问和质疑、挑战权威，目的是培养有想法、能思辨的人才。二是鼓励年轻人冒险，尝试和追逐梦想，容忍失败。由于地缘政治因素，以色列年满18岁青年必须服兵役3年，在此期间，他们可以学习国防应用技术，这为他们退役后选择大学深造或创业打下良好的科技素养。国家为青年人的创业设立了公共创业基金，提供信贷支持，加之服役期间良好的训练和吃苦耐劳的精神，大大提高了创业项目成功的机会。即使创业项目失败，在满足一定条件的情况下，公共创业基金的贷款无须偿还，并且这些失败的创业者在将来创办新公司时也不会受到任何歧视和阻碍，这跟以色列国家对失败者宽容、鼓励的文化是分不开的。三是多样的移民文化。原苏联解体后，以色列共接纳安置了100多万苏联犹太移民，包括很多高学历知识分子，他们的到来不仅没有拖以色列经济的后腿，恰好满足了以色列上世纪90年代高科技产业发展对工程师的紧急需求，促进了以色列高科技领域的飞速发展 中国与以色列有着相似的历史――历经磨难和战争，以色列的犹太文化有两个方面值得我们学习：一是既重视历史传统又倡导开拓创新。悠久的历史是我们的根，传统文化是我们的魂，在当今科技日新月异发展的时代，我们要像以色列人那样对新事物、新思想、新科技抱有浓厚的兴趣和执著的追求，“为我所用”“洋为中用”。二是在当前的教育中，更多地要培养学生创新思维和意识，鼓励学生独立、思辨、理性的思想，要有容忍失败的态度，改变应试教育模式，不拘一格选人才，在高等教育中加强创新创业教育 二、卓有成效的首席科学家制度 1984年以色列制订了“鼓励开展工业性研究与开发法”，以立法形式确保研发与科技应用。以此为基础，以色列政府实施了一系列科研创新制度，其中建立首席科学家制度是以色列科研创新体系的一大特色。以色列政府在工贸部设立首席科学家办公室总部，在其他12个政府部门设立首席科学家办公室，在科学家办公室下设置相关的委员会，委员由该科学家办公室所在部的部长提名，由各个领域的科学家、风险投资领域的知名领袖组成，任期为4年。首席科学家办公室的主要任务是开展商业性的研究与开发，从科研创新成果到产品产业化实现为科技人员提供风险资助，特别是为早期阶段的初创企业提供多样的扶持和帮助。同时以色列还设有首席科学家论坛，论坛主席由现任科技部长担任，论坛的委员为政府聘任的首席科学家，其主要职责是探讨、协调科技创新政策，避免科技项目的重复立项或遗漏 我国的科技发展首先是通过中长期规划和五年规划来谋划，再通过专项计划来实施，比如863计划、973计划、知识创新工程、星火计划以及国家自然科学基金、国家重点实验室建设计划等。我国的科技计划和国家项目的立项评审、招投标、结项验收等活动也是通过专家评价来实施的。这些项目评价专家是临时从专家库抽取的，实行通讯评审和会议集体评审，评审会议结束后，专家各自回到自己的岗位，对评审结论等不附带任何连带责任，加之我国专家库的更新比较慢，使得这些