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企业环保投资效率内部审计评价体系研究 　　[提要] 在环保要求日益严格的今天，企业面临的环保投入日益加大，如何评价企业环保投资效率逐渐成为人们关注的热点。本文从内部审计角度出发对企业环保投资效率的评价与应用进行研究，结合层次分析构建一个适合我国企业及资本市场要求的环保投资效率评价体系，不仅可以帮助企业发现环保投资效率过低的原因，而且也可以为企业外部环境信息使用者提供比较、评价不同企业环保投资效率的依据，还可为政府监管部门制定环保政策提供依据，进而推动我国生态文明建设 关键词：环保投资效率；层次分析法；内部审计评价 基金项目：河北省社科联2015年度河北省社会科学发展研究课题（课题编号：2015020204）阶段性研究成果 中图分类号：F239 文献标识码：A 收录日期：2016年10月8日 一、企业环保投资效率内部审计评价体系 随着工业化的发展，环境恶化成为了人类健康和发展的最大威胁，保护环境也成为了每个企业义不容辞的责任和义务。在我国，随着人们生活水平的提高，对环境质量也有了更高的要求，企业的环保责任愈加重要，在企业加大环保投资力度的同时，提高环保投资效率是企业重点关注的问题。如何提高企业环保投资效率及保障环保投资力度是环保理论界和实务界极度关注的话题，在实务界比较通行的做法是通过企业发布各种类型的社会责任报告来监督企业社会责任尤其是环境责任意识，从而促使企业提高环保投资效率和加大环保投资力度，改善环境恶化形势。但社会责任报告是对社会责任尽责的一份总体报告，环境保护及其投入只是社会责任报告的一部分，基本无法对环境保护投资效率进行综合评价 企业环保投资效率可以理解为单位环保投资给企业带来的效益，这里的效益应该包括经济效益和社会效益。理论界和实务界对这一概念的理解比较统一，在设计企业环保投资效率评价指标时也基本遵循了这一概念，但站在内部审计评价的角度来讲，企业环保投资效率评价和企业环保投资效率内部审计评价还是有一定区别的，主要体现在： （一）评价目标不一样。企业环保投资效率评价主要是以企业经营效率作为出发点，对环保投资产生的经济效益和社会效益的效率水平作出综合评价，从而加强环保投资管理，提升企业环保投资效率，促进企业长远发展；而环保投资效率内部审计评价从内部审计角度出发对环保资金效率进行审计评价，目的是帮助企业发现环保投资效率过低原因，从而使企业与国家协作提高环保投资效率，进而推动我国生态文明建设 （二）评价主体和评价对象不一样。环保投资效率内部审计评价是内部审计机构和内部审计人员根据企业环保投资的效率进行审计，并对审计对象所作出的综合性评估与鉴定，并且借以判定企业环保投资的整体情况、存在问题和提出预防措施的一系列活动；而企业环保投资效率评价是企业经营管理部门为了提高资金使用效率，加强企业环保投资管理而进行的管理评价 环保投资效率内部审计评价与环保投资效率评价也具有一定的关系。内部审计评价的内容，既有真实性、合法性，又有效益性，内部审计关于效益性的评价与管理部门效率评价有一定的关系，但不能代替组织管理部门的效率评价，两者在评价的程序、标准、目标等方面存在着差异性。内部审计人员或机构可以为管理部门提供环保投资效率的有关资料信息，满足管理部门环保投资效率评价的相关需要，以帮助管理部门进行绩效考评，确保管理部门环保投资效率评价结果的客观性 二、企业环保投资效率内部审计评价体系模型选择――层次分析法 （一）层次分析法原理。层次分析法（简称AHP）是一种层次权重决策分析方法。也就是将最终问题层次化，依照人们分解、判断、综合的决策过程来对问题进行层次化的分析，在此基础之上进行定性和定量分析的决策方法。该方法是美国运筹学家匹茨堡大学教授萨蒂于20世纪70年代初，在为美国国防部研究“根据各个工业部门对国家福利的贡献大小而进行电力分配”课题时提出的 层次分析法的基本原理是将决策问题按总目标、各层子目标、评价准则直至具体的备投方案的顺序分解为不同的层次结构，然后得用求解判断矩阵特征向量的办法，求得每一层次的各元素对上一层次某元素的优先权重，最后再加权和的方法递阶归并各备择方案对总目标的最终权重，此最终权重最大者即为最优方案。这里所谓“优先权重”是一种相对的量度，它表明各备择方案在某一特点的评价准则或子目标，标下优越程度的相对量度，以及各子目标对上一层目标而言重要程度的相对量度 （二）层次分析法的优点 1、研究对象系统化。层次分析法把研究对象作为一个系统，按照影响因素分解、比较判断、综合的思维方式进行决策，系统的思想在于不割断各个因素对结果的影响，而层次分析法中每一层的权重设置最后都会直接或间接影响到结果，而且在每个层次中的每个因素对结果的影响程度都是量化的，非常清晰、明确。