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公共外交模式与风险问题研究 　　摘 要：公共外交研究发展迅速，但公共外交风险相关研究甚少。主要探讨国家公共外交及其政治风险、企业公共外交及经济风险、人文公共外交及文化风险等模式与特性，从而认识到公共外交的“双面刃”功能 关键词：公共外交；模式；风险 中图分类号：D82 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）21-0182-02 公共外交是国际交往公共外交是国际交往的产物，其源远流长，远至中国春秋战国时期和西方古希腊时期，1856年《泰晤士报》上现之。1965年由美国塔夫兹大学教授埃蒙德“涉及公众态度对外交政策的形成与执行的影响，它包括超越传统外交范围以外的国际关系的方方面面：一国政府在其他国家境内培植舆论；一国国内的私人群体和利益集团与他国利益群体的互动；有关外交事务及其对政策影响的报道；以通讯报道为职业的人如外交官和驻外记者之间的交流；文化之间的交流。” 一、国内外公共外交研究述评 美国学者的研究成果最为丰富，有大量的文章和专著出现，欧洲国家、日本、新加坡等国对公共外交也进行了深入研究和实践 国外研究主要分为三个方面：一是从软权力的角度进行分析，公共外交可以增强吸引力和感召力强吸引力和感召力，提升一国良好的国家形象。威廉2006）认为，公共外交活动可以积极促进国际利益的实现；凯西2008）通过分析美国公共外交存在的问题及前景，论述了公共外加在建立国家形象过程中的重要性。二是从文化的角度探讨了公共外交在国际政治中的心理影响。安东尼2002）分析认为，美国政府要加强对外宣传的力度，增强公共外交的成效。三是从安全的角度探讨公共外交可以通过引导舆论和民意，保卫国家安全 中国学术界对公共外交的研究比美国为主的西方学术界要晚近三十余年，我国关于公共外交的研究也日益增多，研究的成果也越来越丰富。赵启正（2009）是我国研究公共外交的专家，其研究范围从民间外交到国家公共外交；吴泽林（2012）探讨了公共外交的行为主体及对象、公共外交的方式、公共外交的目的，探讨了公共外交的理论范式：国际关系理论范式、政治传播理论范式、文化理论范式；雷蔚真（2008）分析新媒体在重大突发性灾害事件中的应用；孙萍（2013）探讨了京剧艺术的公共外交作用；赵可金（2013）拓展侨务公共外交与中国公共外交的学科建设；檀有志（2010）探讨了网络外交模式，论述了网络外交已发展成为美国施展公共外交的一件新式武器，美国政府极力谋求通过网络外交去影响和引导外国公众；赵新利（2013）运用“公共外交势能”理论揭示了势能视野下的软实力与公共外交模式，秘密信息传播等受者主动型公共外交；王铮（2014）论述了公共外交经历了国家主导型、公众参与型、非政府组织参与型和多主体互动型 国内对公共外交的风险问题研究不是很多。孙霞（2012）探讨了中国海外利益及其政治风险与中国应拓展侨务公共外交的特殊渠道；洪银兴（2008）举办了主题为“风险、危机与公共管理”的大会，探讨创建一个灾害、危机与风险管理的国际学术研究与实践平台；北京外国语大学公共外交研究中心（2012）出版了专著《中国公共外交研究报告（2011―2012年）》分析了中国公共外交面临的挑战与机遇，分析了中国新媒体公共外交的风险与战略，探讨了促进沟通、对话与理解的中国新媒体公共外交战略 总之，国内外对公共外交相关研究很多，但是对公共外交的风险问题研究很少，几乎没有，是国内外公共外交研究的空白之一 二、公共外交的三种模式与风险 公共外交现在是塑造国家形象、发展对外关系的最有效途径，能够向外国公众传播国家政策、文化思想，增进实施方的国际影响力，提升我国外交软实力。但我们也要清醒认识到“公共外交”是一把双面刃，运用不好，反而起反作用 本文将公共外交模式依据实施主体标准分为国家公共外交、企业公共外交、人文公共外交等三种模式，并对国家公共外交模式的政治风险、企业公共外交模式的经济风险、人文公共外交模式的文化风险加以分析探讨 1.国家公共外交与政治风险。国家公共外交模式行为主体是政府，主要目的是树立国家形象、提高国际影响力。运用不当，则损害国家政治形象，降低国家政治声誉。最明显的案例之一是以色列公共外交的失败。进入21世纪后，以色列的国家形象在欧、美国家、阿拉伯世界乃至全世界范围内陷入低谷。以色列国家本来具有丰厚的经济实力和软实力资源，但以色列历史只崇尚硬实力，忽视公共外交。其巴勒斯坦问题上的政策错误和过分强硬立场，严重损害了其国家形象，其主要原因之一就是公共外交的失败 美国著名投资人索罗斯旗下的慈善基金发布了一份题为《人权与美国在欧亚地区公共外交的失败》的报告。这份报告分析了由于美国公共外交失败导致哈萨克斯坦、俄罗斯和乌兹别克斯坦等国家对美国倡议的人权宣言持怀疑