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关于加强精准执纪护航精准扶贫的思考 　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央将扶贫开发工作提升至治国理政的新高度，推进实施精准扶贫方略。作为新时期党和国家扶贫工作的精髓和亮点，精准扶贫是扶贫开发中必须坚持的重点工作，也是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的重要保障 随着贫困人口数量的快速下降，如今扶贫开发工作已进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期。扶贫开发绝不是一个简单的任务分配，而是一项系统的治理工程。为此，应坚持把纪律和规矩挺在前沿，监督检查扶贫开发各项决策部署贯彻执行情况，重点加强廉政风险点防控，以精准执纪护航精准扶贫，确保精准扶贫工作在阳光下运行，为打赢精准脱贫攻坚战提供强有力的纪律保障和组织保障 一、精准扶贫中存在的几个突出问题 目前，很多地区的精准扶贫工作都在比较平稳地推进，特别是在扶贫项目管理上，基本上都能严格按照文件要求进行申报审批、检查验收、资金拨付报账，确保了扶贫资金足额到位、专款专用。然而，在一些地区，扶贫工作仍然存在着一些突出问题，导致精准程度大打折扣，这些问题值得我们高度重视 1、权力滥用，挤占挪用。由于统筹管理不够、监督管理缺失、个别人员法治观念淡薄等原因，一些地区的干部利用在资金拨付、审核批准、经手管理、验收项目、信息灵通等方面的职务便利，任意挤占挪用扶贫资金，通过虚列项目支出套取扶贫资金，用于弥补经费支出或者其他非扶贫项目建设，有的甚至用于大搞形象工程，或是直接将扶贫资金挪用后弥补项目前期费 2、雁过拔毛，层层截留。近年来，基层干部贪腐案件频发，“雁过拔毛”成为“苍蝇式”腐败的一大特点。扶贫专项资金的拨付使用也就成为了高发领域。部分乡村干部看到扶贫资金是上级“白给的”，利用代领、代发补助金的便利和群众对资金拨付使用政策不了解的漏洞，降低发放标准，直接克扣、截留、私分涉农资金，想方设法从中“揩油”，使扶贫资金被层层“扒皮” 3、贪赃枉法，虚报冒领。扶贫资金，顾名思义应当用在贫困群众或扶贫项目上，但一些干部利用财经制度不健全、资金监管不到位、扶贫信息不对称等漏洞，巧立名目，虚报冒领扶贫专项资金，能骗一笔是一笔，能咬一口是一口。有的对上虚报、对下隐瞒，直接或变相冒领、骗取、套取各项涉农扶贫补助款；有的改变审批条件、造假名册、虚列户头、重复报账或用收入不入账等方式侵吞补贴资金等等。此外，一些涉农扶贫的职能部门与使用单位之间、国家工作人员与申请人之间、村委会成员之间等相互勾结、团伙作案，抱团腐败，共同侵吞国家涉农扶贫的政策性补贴和专项资金 4、跑冒滴漏，挥霍浪费。由于资金来源渠道分散、实施项目繁杂、使用面积广、监管难度大，加之一些项目安排及资金分配情况不公开，导致部分扶贫资金在使用和管理中问题频现，“跑冒滴漏”现象严重。一些扶贫项目投入大量资金，却始终效益不佳，有的甚至已经形成了巨大的损失浪费；有的投资项目打着扶贫名义，实为形象工程，实际上也造成了资金的损失浪费 5、闲置滞留，效率不高。有的地方扶贫资金的滞留数额较大、滞留时间较长、滞留比例很高，导致资金的使用效益发挥不够充分，影响了当地扶贫开发进程和项目效益发挥。资金拨付不及时，其主要原因有扶贫项目计划申请批复不及时，导致资金下拨较晚；部分项目前期准备不足或设计欠妥，或者配套资金不到位，项目难以实施，不能拨付资金；项目规模过小而数量过多，项目验收工作量较大，难以按时完成验收工作，影响资金拨付项目等等 二、加强精准执纪护航精准扶贫工作的对策建议 小康不小康，关键看老乡。精准扶贫工作事关全局，意义重大。要抓好这项工作，必须从长远考虑、从现实出发，上下联动、统筹推进，健全机制、强化纪律保障，确保精准扶贫工作取得实效 1、加强扶贫政策宣传教育。坚持把扶贫开发政策宣传作为一项重要任务，着力营造浓厚的舆论氛围。一是组织召开座谈会。组织召开重点贫困村、贫困户，村企、村部队结对帮户座谈会，就各级如何帮扶、村集体如何发展、贫困户如何脱贫，听取帮扶单位、县乡村干部、驻村“第一书记”、村民代表的意见建议，突出抓好整村推进、结对帮扶等扶贫政策的宣传教育，增强基层干部对扶贫开发政策的认识、把握和应用能力。二是加强舆论引导。整合宣传资源，充分利用电视台、报刊、手机短信、微信公众号、手机报、宣传栏等各种载体，宣传精准扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹等，让每个贫困村、贫困组、贫困户了解帮扶政策，掌握帮扶措施，确保群众信息对称。组织专人进行政策宣讲，在宣讲过程中对群众提出的问题及时进行现场解答，争取让贫困户清楚每一项政策，做到精准扶贫政策人人知晓。三是落实公开公示。2015年中央一号文件提出，建立公告公示制度，全面公开扶贫对象、资金安排、项目建设等情况。在扶贫项目实施前后，要求精准扶贫项目在乡村组三级实行同步公示，公