内蒙古煤电钢铁行业化解过剩产能分析.doc

内蒙古煤电钢铁行业化解过剩产能分析 　　摘 要：投资被称为拉动经济发展的“三驾马车”之一，在推动中国经济经历一段高速发展之后，随之出现一个棘手的问题――产能过剩。截至2015年12月，中国和PPI已连续46个月负增长。内蒙古作为国家重要的能源生产基地，面对国内产能过剩的大环境，怎样调整产业结构实现转型升级、引领经济发展新常态、实现“十三五”发展目标已成为一个重要的课题 关键词：煤电钢铁；去产能；路径 中图分类号：F427 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）21-0011-02 一、去产能背景分析 2002年以来，内蒙古经济增速全国“八连冠”，实现“超常速”跨越式发展。煤炭、化工、有色金属、农畜产品加工等六大特色产业是内蒙古支柱性产业，更是拉动内蒙古经济“超常速”的主导力量。随着经济发展步入新常态和国际市场的影响，煤炭、钢铁等行业产能过剩，内蒙古经济发展面临严峻挑战 市场需求方面，前几年全国城镇化、工业化正处于快速发展期，对煤炭、钢铁、水泥、建材等需求不断增加，随着经济发展进入新常态，以投资主导的经济发展方式遇到瓶颈，这些行业投资缩减、市场需求减少，面临产能过剩 发展方式方面，在自治区经济“超常速”发展过程中，很大程度上依靠工业主导，特别是能源产业的拉动起着至关重要的作用，而自治区能源产业的发展一定意义上是一种简单的“挖煤卖煤、挖土卖土”“一哄而上”式的粗放式发展。煤炭、钢材等产能迅速扩张是与粗放式增长密切相关的，一旦这些行业产品的需求发生改变，必然导致产能过剩问题凸显出来 企业发展方面，自治区一批“僵尸企业”处于自身利益不愿意退出市场，主要原因是企业固定成本较高，退出就意味着损失惨重。煤炭、钢铁等行业作为重要调控对象其本身具有发展的复杂性和阶段性，整合兼并的难度较大。另外，这些企业是地方政府的重要税源，部分地方政府出力维持企业低效运行 2014年自治区政府出台《化解过剩产能的实施意见》指出：“煤炭、钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃行业历经五年要实现产能盲目扩张得到有效控制。”2016年内蒙古国民经济和社会发展计划提出：要对“僵尸企业”通过兼并重组、债务重组、破产清算实现市场出清。促进产业兼并重组，着力推动煤炭、电力、化工、冶金、建材纵向重组联合，禁止新上单一煤矿项目，新上电力、化工项目要与既有未落实转化项目的煤矿重组，推动企业开展优势产能合作。煤炭、钢铁等行业市场需求远小于供给，行业增加值和利润都在下降，着力化解过剩产能，增强供给结构适应性和灵活性，提高经济发展的质量和效益是内蒙古发展必由之路 二、煤电钢铁行业去产能分析 （一）煤炭电力行业 内蒙古拥有极其丰富的煤炭资源，煤炭行业一直是内蒙古的优势特色产业，可以说是拉动内蒙古经济“跨越式”发展的强劲力量。2002年起，内蒙古原煤产量突破10 000万吨，2002―2014年原煤平均产量为56 020万吨；2002―2014年煤炭平均消费量为20 389.34万吨。2012年1月至2014年9月，煤炭库存量处于150～200万吨区间，2014年12月底开始，煤炭库存量基本开始直线上升，2015年7月达到了近年库存峰值388.98万吨。2015年前5个月，原煤产量3.77亿吨，同比减少6.9%，煤炭坑口均价127元/吨，比年初下降35元。2015年前4个月，煤炭行业实现主营业务收入989.3亿元，同比下降7.8%，利润总额115.21亿元，同比下降28.4%。焦炭行业，2014年全区实现产量3 445.94万吨是2000年393.66万吨的8.75倍，成长极为迅速。2015年1―10月，焦炭的价格为500元/吨，同比下降33.3% 纵观内蒙古煤炭行业，2013年原煤产量开始有下降的势头并延续到2015年且有不断下降的趋势，而煤炭的库存量却在进一步攀升，煤炭供应量远大于消费量，内蒙古煤炭行业产能过剩矛盾逐步显现。过去由于电力的外送通道不畅，内蒙古存在着严重的“窝电”现象，超三成火电闲置，风电弃风率更是高达20%～30%，一半煤矿处于停产或半停产状态，失业人员估计超过10万，有效化解煤电产能已是当务之急 （二）钢铁行业 2002―2014年，内蒙古钢材产量由484.71万吨增加到1 763.2万吨，增长3.64倍；粗钢产量由515.58万吨增加到1 661.48万吨，增长3.22倍，总产量在西部省区市中名列前位。2015年1―10月内蒙古钢材产量达到1 589.78万吨，同比增长10.32%，钢铁价格为1 900元/吨，同比下降37.5%。钢铁企业盈利水平两极分化严重，如内蒙古耐磨板钢企负债率不断上升，盈利能力下滑，一度出现全行业亏损的现象。目前自治区钢铁产品的过剩是结构性过剩，低端钢材数量较多，高端