利益相关者视角下大学内部治理研究.doc

利益相关者视角下大学内部治理研究 　　摘要： 从利益相关者视角研究高校内部治理问题，探究高校内部治理结构下各相关主体参与高校治理的治理现状及影响因素，并从教师及学生视角提出解决高校治理问题的建议 关键词： 利益相关；大学治理；治理结构 中图分类号：F23 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki2016.12.048 1核心概念和研究现状 1.1关于利益相关者理论 1963年斯坦福研究提出了利益相关者（Stakeholder）的概念，上世纪80年代以后其影响逐渐扩大，并促进了企业管理理念和管理方式的转变。西方经济学家在研究公司治理尤其是企业的社会责任等问题时广泛关注利益相关者理论。该理论与传统的股东至上的企业理论不同，认为企业的发展离不开各种利益相关者的参与与投入，企业不仅要为股东利益服务，同时也要保护其他利益相关者的利益。20世纪90年代中期，美国经济学家布莱尔对利益相关者进行了界定：是指所有那些向企业贡献了专用性资产，以及作为既成结果已经处于风险投资状况的人或集团。布莱尔对利益相关者的定义为利益相关者参与公司治理提供了依据，由于专用性资产的存在，利益相关者也就可以根据其资产的多少和他们所承担的风险来获得企业对其利益的保护。企业在制定战略目标时要关注所有的利益相关者，可以使企业经营绩效评价系统更加综合完善 利益相关者理论的核心观点是任何一个企业都有许多利益相关者，是不同要素提供者组成的一个系统，所以该系统目标不仅仅要为股东利益最大化服务，也要为各要素提供者创造财富、增加价值，因为各利益相关者也是企业的所有人，共同拥有企业产权，分担企业风险 大学是一个典型的利益相关者组织，涉及各利益相关者，包括：大学外部的政府部门、大学内部的党委成员、校长行政班子、行政人员、学术委员、教职工、学生、家长等各主体 1.2关于大学治理理论 关于“治理”的概念，它的研究开端是从企业的管理角度开始的，而大学内部治理的研究在时间也并不长。Robert 认为大学的内部治理的体系中有两个体系畴，一个体系是代表着具有学术权威力量的教师构成的体系；而另一个体系则是由理事会和委员会等具有代表性的，涉及行政力量的管理体系。Susan则认为，在大学的治理中，不应该由行政人员主宰、独裁，也应该分给大学老师以及大学的学者一定的管理大学校内事务的权力。Gabriel E.Kaplan 认为，所有的高校并非由谁来做出决策就证明其的权力更大，而行政体系和教师体系之间也可以和谐相处，因为他们之间的目标和利益是一致的。美国卡内基教育促进基金会认为大学治理不同于行政方面与管理方面，是一种全面进行统筹的构架及不断进行中的进程；伯恩鲍姆将大学治理定义为对组织控制力与影响力这两者之间的架构及进程的调整；美国高等教育研究协会对高校治理的概念界定是：大学治理是一个过程，这个过程包括大学的内部和外部涉及的关于利益的关系人员加入学校中的具有重要性的事情并做出统筹的过程。包括两个体系，即基于法律的行政权力体系和基于学术的教师体系，大学治理是为实现两个体系平衡的结构和运作过程 本文界定的大学治理的含义为：高校管理者或机构管理其共同事务，协调各主体间权力的分配与行使，让各个主体和谐地参与到治理学校的构建与进程之中 1.3治理的效果――利益最大化 利益最大化原则是大学内部治理中各方参与的原则保障。大学内部治理中强调利益最大化原则，就是说，在大学内部治理中各方的参与能够是相互合作的过程，是整体优于部分的机构模式，否则大学的治理就会迷失方向，没有意义 在大学内部治理的过程实际就是利益最大化的过程，并不是说治理主体个人利益最大化，而是通过合理配置，达到整体利益的最大化。但最大化的过程中不能以牺牲某些主体的利益而实现个别主体利益的最大化，大学的决策与管理必须在诸多利益相关者之间寻求一种平衡，不能顾此失彼 2利益相关者参与高校治理的必要性 随着社会改革发展的不断推进，社会对于大学的需求日益增多，大学对于社会的责任日益增多，大学的事务范围也是在不断扩大。在这个过程中，越来越多的利益相关者共同参与大学事务，当今已是“大学治理”的时代，现代大学的发展应当是一个多元利益主体共同治理的模式。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020）》，提出“完善大学治理结构与建设现代大学制度”是未来几年高校工作的重点任务，而大学内部治理是多元治理主体的民主参与，对于大学内部治理中相关主体的参与研究从整体层面分析，主要有多元利益相关者共同参与治理的研究。利益相关者之间相互制衡与协调发展体现了大学管理制度民主与和谐的价值理念。大学是一个典型的利益相关者组织，利益相关者众多，不同个体有权力进行大学治理的民主