浅谈事业单位财政资金控制.doc

浅谈事业单位财政资金控制 　　【摘 要】事业单位是我国国家机构中的重要分支，在事业单位的内部管理与控制中，单位的财政资金是管理的一大重点。在我国行政体制改革的推进下，社会提高了对政府拨款给事业单位财政资金的使用情况的重视。从当前来说，虽然我国的事业单位管理体制正不断完善，取得了不少的成就。但是在单位内部的财政资金管理上还是存在不少问题，就需要进行深入的研究，来找到更好的管理与控制方法。本文简要概述了事业单位财政资金控制的意义，分析了财政资金拨款的现状与单位财政资金控制的不足，并进一步提出优化资金控制的措施 【关键词】事业单位；财政资金；问题；控制措施 事业单位是国家公共管理服务体系中重要的一部分，它的资金来源主要是国家财政的拨款。对事业单位来说，需要完善内部管理制度，来提高对资金的管理力度，借助于有效的手段合理使用财政公共资金，来完成既定的社会公共服务的任务与目标。在2014年1月1日起推行的《事业单位内部控制规范（试行）》，就用制度的手段来对事业单位的资金管理做出规范，提高了事业单位内部对资金管理的水平，也规范了事业单位内部控制的行为，同时还加强了廉政风险的防控机制建设。所以，对事业单位来说加强单位内部的财政资金管理是十分有必要的 一、事业单位财政资金控制的意义 事业单位财政资金控制的主要目标就是要借助于内部控制制度，实施相应的措施和执行控制的程序后，来完成对事业单位财政资金拨款下所开展的经营活动的控制，以合理保障事业单位经济活动的合法合规，确保资产的安全有效，单位的财务信息的真实完整，进而能够合理提高事业单位预防腐败的能力，提升对外提供的公共服务的质量水平。从事业单位内部的控制目标来看，一套完善全面的事业单位财务资金控制与管理制度，是公共财政资金有效性的重要保证手段，有利于促进事业单位长久健康的发展。所以，对事业单位来说，加强财政资金的控制与管理具有重要意义 二、事业单位资金控制的现状与不足 1.事业单位资金控制的现状 就当前来说，我国事业单位的资金控制与管理制度相对来说比较落后，在很多资金管理层面上都不够完善。由于我国特殊的历史国情，许多的事业单位在财政资金专项拨款的管理上还是留有计划经济时期的经营管理思想的痕迹，对于现代管理制度下的内部控制制度与管理的认识程度不够，重视程度也不够，导致出现了以下的错误情形：如不相关的岗位由同一个人担任，对不同程度的授权监督力度不足，存在“重预算，轻执行”的思想等等，这就使得事业单位的资金控制极易出现各种问题，阻碍事业单位各项活动、任务的顺利开展。事业单位财政资金内部控制的不足与缺少，极大影响了在财政体制改革下财政资金的有效使用，也阻碍事业单位内部的资源优化，不利于事业单位的长久发展 2.事业单位财政资金控制的不足之处 （1）内部控制重视程度不够，内部控制的环境也不够规范 对于我国事业单位来说，在管理上由于历史原因等的影响，多年来在管理上形成一种随性管理的思想，不少的单位员工对严格的内部控制制度的建立有抵触心理，一旦严格的制度建立，员工就担心自己会被管死，失去自由。而单位领导则担心建立起内部控制制度，太多条条框框的规定会消磨员工的积极性，影响工作的效率，从而就会从主观上忽视内部控制的建立，使得事业单位内部控制制度建立的环境缺乏一个良好的推行土壤，缺少形成一个完善内部控制制度的环境，使得事业单位想要建立健全一个完善的财政资金控制制度是很难实现的 （2）财政资金核算存在的问题 预算管理是事业单位财政资金管理的重要组成内容。而事业单位在进行财政资金预算编制的时候，由于受到多种因素的制约，就会使得在财政资金的核算中出现多种的问题，如以下几种常见的情形。首先，是财政资金的预算编制表，格式太过于复杂化且种类多，缺少一个统一的格式标准，在进行财政资金的预算编制工作的时候，财政部门的汇总工作就会很吃力，花费许多的人力与财力。其次，在进行财政资金核算的时候，由于事业单位缺少对资金的支出设置一个明细账，就会导致各项资金的支出相互混乱，难以分清具体的支出是用在哪个方面，在核算时，就会大大提高核算的难度。最后，进行预算管理编制的人员素质呈现出良莠不齐的现象，在进行专项财政资金预算编制工作的时候，由于对具体的知识掌握不够或者实际的工作经验不足等等原因，缺少专业的预算编制技能，就使得预算编制工作极易出现各种各样的问题，影响事业单位财政资金管理的效率 （3）单位内部控制的资源投入较少 对事业单位来说，由于对单位财政资金的内部控制的重视程度不够，再加上预算编制的能力有限，大部分的事业单位的组织结构中尚未设置内部审计部门，大部分是由其他部门兼任审计职能，这样缺少内部审计的功能，对事业单位内部控制来说就无法实现对财政资金的有效性及合理性的监测。而且事业