4.2《政府的权力：需要监督》(共28张PPT).ppt

? 习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成：不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制。 * 复习巩固 1、依法行政的含义？ 2、政府为什么要依法行政？ （1）必要性 P43 （2）意义 P44第一段 3、怎样提高政府依法行政水平？ （1）具体要求 6个词 （2）基本要求 P44第二段 （3）审慎行使权力，科学民主决策 第四课 我国政府受人民的监督 习近平总书记为什么提出要把权力关进制度的笼子里？ 二、对政府权力进行制约和监督的意义 （一）为什么要对政府权力进行制约和监督？ 1、必要性： （1）从根本上讲，由我国的国家性质和政府性质决定的。 (2)权力 --双刃剑 用得好 可以指挥得法，令行禁止，造福人民。 被滥用 会滋生腐败，贻害无穷。 是魔鬼？ 是天使？ 2.政府接受监督的重要性（意义）： (1)政府只有接受监督,才能更好地＿＿＿、集民智、＿＿＿＿,　　作出正确的决策。 （决策环节） (2)政府只有接受监督,才能提高＿＿＿＿＿和工作效率,防止和减少工作失误。 (执行环节) (3)政府只有接受监督,才能防止＿＿＿＿＿,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证＿＿＿＿＿ 。 （监督环节） (4)政府只有接受监督，才能真正做到＿＿＿＿＿＿,造福于人民,从而建立起一个具有＿＿＿和＿＿＿＿的政府。 （综述） 合民意 聚民心 行政水平 滥用权力 清正廉洁 权为民所用 权威 公信力 坚持依法行政、做好工作的必要保证 （二）怎样对政府的权力进行制约和监督？ 1、有效制约和监督权力的关键 ——建立健全制约和监督机制 二靠法制 一靠民主 制约和监督机制 “黄炎培的“周期律”------ “我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓‘其兴也勃焉’，‘其亡也忽焉’，一人，一家，一团体，一地 方，乃至一国，不少不少单位都没有能跳出这周期律的支配力。大凡初时聚精会神，没有一事不用心，没有一人不卖力，也许那时艰难困苦，只有从万死中觅取一 生，既而环境渐渐好转了，精神也就渐渐放下了。有的因为历时长久，自然地惰性发作，由少数演为多数，到风气养成；虽有大力，无法扭转，并且无法补救，也有 为了区域一步步扩大了，它的扩大，有的出于自然发展，有的为功业欲所驱使，强求发展，到干部人才渐见竭蹶，艰于应付的时候，环境倒越加复杂起来了，控制力 不免趋于薄弱了。一部历史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求荣取辱’的也有，总之没有能跳出这周期率。……中共诸君从过去到现在，我略略了 解的了。就是希望找出一条新路，来跳出这周期率的支配。” 一靠民主，充分发挥人民民主对权力的制约和监督。（怎样发挥人民民主对权力的制约和监督？） 即：切实保障广大人民的 知情权、参与权、表达权、监督权。使人民能够有效地监督政府权力的运行。 53岁的毛泽东答:“我们已经找到了新路,我们能跳出这周期率。这条新路,就是民主。只有让人民起来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。” 1、有效制约和监督权力的关键 ——建立健全制约和监督机制 一靠民主 二靠法制，要加强法制对权力的制约和监督 我国至今已经制定了有关公民基本权利的法律、法规1000多件，使宪法规定的公民基本权利的实现有了具体的法律保障，这也是对政府行为的规范和制约。 ①坚持用制度管权、管事、管人； ②健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度； 这两种观点思路是否相同? 谁更正确？ 孟德斯鸠强调的是系统内权力制衡（法制监督），典型形式是西方的三权分立，虽然能够有效制约权力，防止专制，但又往往造成相互扯皮，影响政府效率。 王充的观点强调系统外的公众监督（民主监督），尊重了人民的权利，但却缺少强制力。 2、知屋漏者在宇下，知政失在草野 1、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力 只有民主没有法制会造成无政府主义； 只有法制没有民主则会导致专制。 两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。 民主和法制缺一不可 探究： 只实行民主或只实行法制会造成什么情况？ 上级政府的监督 法制部门的监督 监察部门的监督 审计部门的监督 行政系统外部的监督 行政系统内部的监督 社会与公民的监督 司法机关的监督 人民政协的监督 国家权力机关的监督 中国共产党的监督 2、建立、健全全面的行政监督体系（途径） （二）怎样对政府的权力进行制约和监督？ 国家权力机关的监督 人民政协的监督 社会与公民的监督 司法机关的监督 共产党的