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高校工程内部审计监督中存在问题及改进措施 　　【摘 要】针对工程内部审计工作中存在的内审制度不健全、内审人员配备不足等问题，提出加强内审独立性、加强学习、加强对工程项目的全过程的监督等改进措施 【关键词】高校 工程审计监督 问题 改进措施 【中图分类号】G 【文献标识码】A 【文章编号】0450-9889（2016）08C-0097-02 随着高校办学规模的不断扩大发展，新校区建设等高校建设工程项目在日益增多。随之而来的是工程内部审计任务的增加和工程内部审计的监督压力的不断增大。从现实来看，内部审计的建设远远跟不上高校建设管理和监督的需求。因此，内部审计的矛盾也不断暴露出来，在实际工作中，在实施工程内部审计监督时也面临着许多突出的问题。为此，本文针对工程内部审计工作中存在的内审制度不健全、内审人员配备不足等问题，提出加强内审独立性、加强学习、加强对工程项目的全过程的监督等改进措施 一、高校工程内部审计监督中存在的问题 （一）内审制度不健全，审计部门成立时间较短，人员配备不足，缺乏经验 高校基建工程内部审计制度建设滞后，内部审计规章制度建设还不够健全，存在审计制度执行力不强，内部审计部门形同虚设的问题。而且大部分高校内部审计机构成立时间还比较短，人员配备不足，实际工作经验也不够，专业知识和业务水平还不够高，许多问题不能及时发现 （二）内部审计部门独立性不够，监督存在困难 高校工程建设普遍存在着违法违规情况。如工程建设初期没有严格按政府采购要求进行采购；部分工程没有严格实行招投标制度；存在无预算建设的情况；有的工程项目施工时没有聘请监理单位；工程项目进行过程中变更多，没有图纸会审环节；结算严重超预算等问题。缺乏监管是这些问题存在的主要原因。而作为监管第一道防线的内部审计部门，往往由高校内部行政进行管理，与其他部门之间是平行关系。在进行监督、决策时独立性不够强，也缺乏足够的监督力度 （三）较大的工程预结算必须委托第三方进行，存在一定风险 由于内部审计机构内部缺乏技术力量，对于较大工程项目的预结算审计，无法全部依靠内部审计完成，因此，必须委托专业的第三方造价咨询公司进行预结算审核。委托第三方虽然可以获得专业支持，但是也存在着一定的风险，如责任心不强、对工程实际情况不够了解、第三方与施工单位串通舞弊等 （四）对工程项目的全过程审计不够重视 对于内部审计的作用认识不足，对于部分较为重大的工程项目，没有认识到审计提前介入，加强前期监督的重要性。而对项目可行性研究和前期筹备、方案设计、施工合同签订等环节都没有开展相应的审计工作，在工程施工过程中，认为是建设部门的任务，没有认识到跟踪审计的必要性。工程完成后，也没有加强作为审计的监督职能，督促建设部门完善工程结算、验收交付使用等手续。对于工程结算的重视程度也不够，甚至没有完成结算就支付了工程结算款。使得内部审计工作的效能无法得到充分发挥 二、高校工程审计监督的改进措施及建议 （一）加强对内审工作的重视，增强内审独立性，完善机构设置及人员配备 从宏观层面上，国家、地方及高校领导应加强对内审工作的重视。内部审计是我国审计监督体系的重要组织部分，近年来，随着国家对高校反腐倡廉工作不断加强，高校管理层对内部审计部门越来越重视，领导重视，才能塑造良好的审计环境。其次，绝大部分高职院校的内部审计机构是与纪委、监察机构合署办公，且是由副院长、副书记或纪委书记等其他领导主管，因此内部审计机构并非完全独立。内部审计机构应由高校校长直接管理，有利于提高内部审计的独立性，提供的审计结论会更让人信服，才能提高内部审计质量。同时，应不断加强内部审计的机构设置及人员配备，重视内部审计机构设置，增加人员配备，招聘一批具有会计、工程等专业知识能力和实践能力的审计人员，不断提高内部审计的水平 （二）继续抓好工程审计的业务学习 加强对于内部审计人员能力的培养。由于工程造价管理知识是专业性很强的知识，知识体系庞大，知识更新迅速，且需要丰富的实践经验做支撑。因此，高校内部审计机构应采取多种方式加强工程审计的业务学习和培训。首先，给予内审人员更多的机会接触到审计必威体育精装版最前沿的知识，掌握最核心的技能和工程审计技术。如积极参加各种审计培训班，定期参加工程造价软件（如博奥软件、广联达软件）的培训。其次，可以利用委托审计的机会到第三方专业造价咨询公司学习，如安排短期的企业实习等。同时，利用各种机会加强与兄弟院校的相互交流、学习，共同探讨审计工作的新思路，解决工作中遇到的问题，不断提高内部审计的技能和水平。最后，可利用计算机等现代的技术手段提高审计的管理水平，使内部审计跟上时代发展的步伐 （三）有选择地委托第三方进行工程审计 对于工程结算，对于变