高校财务网上预约报账实操问题再探索.doc

高校财务网上预约报账实操问题再探索 　　◇中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1002-5812（2016）17-0082-03 摘要：财务网上预约报账系统的应用是顺应目前高校经费快增、财务管理细化和财务人员编制限制等供需矛盾所催生的改革举措。但该系统在实操运转过程中仍然存在诸多问题。从师生角度主要是认知和经费负责人、报账人与系统设定衔接等问题；从财会实操角度主要是系统设计与本校财务管理系统信息安全兼容、部分功能缺失和财会人员受理预约报账后续纠错难度较大等问题。解决这些问题首先要立足学校全员参与的共识，聚焦新财务管理的再造、系统自身适应本校财务实际设计的优化、创新和系统实操能力的培育，在改革中不断发现新问题，解决新问题，推进高校财务管理更加科学化、制度化、信息化进程 关键词：高校财务 网上预约报账 实践问题建议 高校财务的科学管理是其人才培育的重要支撑条件，而这种保障条件已随着近年来高校规模的扩张、经费来源渠道的扩展与数量几何式增长等发生了根本的变化。再加之近年来国家财政部、教育部、科技部等部门陆续出台了严格的财务和项目经费管理规定，对高校原有的财务管理模式提出新的挑战，因受制于现实财务人员编制之不足，以财务网上预约报账系统等为重要内容的财务规范化信息管理改革举措应运而生。网上财务报账系统是对传统报账流程的颠覆性再造，它以网络化、信息化、自动化为手段，实现报销单填写的规范化、业务审批的流程化、财务审核的透明化、资金支付的及时化，其突出优势：一是效率高，比传统报销节约30%―50%的时间；二是规范化，网上报账操作界面流程按财务制度设计，不规范的报账无法操作；三是财会人员由繁琐的手工核算核准变为简化的程序操作，由核算型转变为核算管理型，实施了项目经费的预算控制与管理；四是和谐了财会人员与师生的关系，从相互“相对立”的关系变为规范管理的“相同”利益维护体 尽管该系统的设定较为科学，但在具体的财务实操中，由于不同高校财务管理现状的差异和现有财务系统不能兼容等缺憾，更因为网上预约隐去人的直观性，再加之师生的意愿与接受程度不尽相同等，许多学校应用该系统多是解决了报账“排队难”的问题，无法达到网上预约报销全过程的网络化无缝衔接。本文以作者单位所使用的预约报账系统为例来探讨该系统实操存在的问题并提出相应的改进意见 一、学校师生参与并融入该系统实操存在的问题 （一）师生认知问题 一是系统应用初期师生的心理排斥。大多数师生受传统财务管理方式的影响根深蒂固，依然认为财务报销业务是财务人员的本职，对自己参与其中有着本能的拒绝与排斥。而网上预约报账是一个相对开放的系统，师生必须融入其中，这似乎增加了师生“不该承担”的工作量，让“教授干会计的活，学生接出纳的班”，也使财务人员哭笑不得，百口莫辩。新型财务管理模式纳入了师生参与，既是一种理念的改革，本身又需要师生“多余”的学习、掌握并使用，容易使广大师生在新引入使用时产生连带式抱怨：传统的管理方式需要花费大量的时间和精力来报账，新的管理方式却增加了学习并必须掌握使用网上预约报账系统 二是师生年龄差异性认知。在高校财务服务对象中，年轻师生对网上预约报账系统有极强的认可度，其主动性普遍较强，学习积极、接受更快、应用最多；而年龄偏大的教师被动接受的多，主动性不强。而恰恰是这部分较年长的教师，他们的科研教学任务重，作为负责人的项目经费多，时间忙，认为报销实行预约程序麻烦，不如当面报销方便，不愿意花时间学习预约报销程序，即便是采用网上报账，也往往漏洞百出，反复修改，预约失败，重复递交，进而对使用网上预约报账失去信心 （二）预约实操问题 一是“授权”预约的缺失。在网上预约报账系统中，有一个重要的先行步骤是“授权”，即项目经费负责人最重要的一个环节是授权。没有授权，除非项目经费负责人自己在网上预约，但实践中这些教职工往往因各种原因不会直接预约，其他人如果没有得到合理授权，也就没有项目报销内容可选，更无法完成操作。其实这里的授权，是有时间和操作类别的严格限制设定，细分为若干具体的操作系统，如日常报销授权或差旅报销授权或借款系统授权、甚或申报系统授权，等等，但这些均在实际运行中不明晰，授权变为无限授权，增加项目经费管理的风险。另外一个普遍现象是授权“卡脖”，比如校级财务放权到学院一级管理，学院的公用经费来源广、头绪多，不同项目管理要求各异，责任管理又要求“一枝笔”。那么，这些数额较大、门类诸多的经费如何安全授权，授权于谁，确属一个实际问题。基于此，我校全面网上预约报账已实施多时，但90%的学院一级公用经费网上预约工作一直无法开展 二是报账信息缺失的问题。一方面表现为预约方式的缺失。网上预约报账，如果录入一笔报账信息会出现一张预约号并对应一张记账凭证，显然是资源浪费