农民工市民化的成本模型及测算机制.doc

农民工市民化的成本模型及测算机制 　　摘要：农民工市民化是城镇化内涵式转型的根本，其中成本问题是达成市民化目标的关键。文章结合相关研究成果，通过成本模型对农民工市民化的私人成本和公共成本进行更加具体细致的测算，提出青海省农民工市民化的成本分担机制和资金筹集渠道，为城市化科学推进提供科学依据 关键词：农民工；市民化；成本模型；测算机制 一、构建背景 近年来，政府一直重视农民工问题，每年的政府工作报告中都将农民工问题作为重要内容之一。青海省是西部地区省份的代表，既有我国经济社会发展的普遍现象也有西部地区特有的发展特点。青海省目前已进入经济社会发展的关键期，城市化发展进程也进入了“农民工向市民转化”这一历史阶段。因此，研究农民工市民化问题具有很强的现实性和针对性 二、农民工市民化的成本划分及模型构建 本文结合青海的实际情况，同时借鉴部分学者的看法，把农民工市民化成本分为私人成本（包括个人生活成本、城市住房成本和机会成本等）和公共成本（包括个人生活成本、城市住房成本和机会成本等）。此外还包括各种非经济因素，因其成本很难通过具体数字衡量，且在市民化成本中比重不大，因此该成本在该测算模型中省去。假设农民工市民化总成本为C总；城市生活成本为C1；住房成本为C2；机会成本为C3；城市基础设施成本为C4；社会保障成本为C5，则C总=C1+C2+C3+C4+C5。由于单一年份数据不能全面反映成本情况所以本文对现在的测算更多采用平均数的方法，而对未来的成本预测更多是用到指数平滑法 三、成本测算 （一）私人成本 1. 生活成本C1：主要指农民工市民化后正常日常开支，不包括住房成本和消费性支出。C1=C城-C农（C1农民工转换为市民的平均生活成本；C城城镇居民年均消费支出；C农农村居民年均消费支出）。通过对青海省统计局统计数据的大量计算我们得出2004～2014年农民工市民化私人生活成本平均增长幅度I私人=8.19%。C1-n=C1*（1+I私人）m（n=2015，2020，2030；m=1，5，15；C1-n预测年份农民工市民化私人生活成本；C12014年农民工转换为市民的生活成本9257.75元） 2. 住房成本C2：指为保障农民工市民化后能够拥有有基本的住房，实现安居的目标。农民在城市居住大多是租房而不是买房，因此本文以城市租房价格进行测算，即C2=M*V （M人均住房成本，即公租房租金；V人均住房面积）。假设未来保障性住房成本的增长率即公共租赁房租金的平均增长幅度I住房=10%1。C2-n=C2*（1+I住房）m（n=2015，2020，2030，m=1，5，15；C2-n预测时间的年份农民工市民化的住房成本；C22014年农民工转换为市民的生活成本428.66）。2014年青海省城镇人均居住面积为31.8平方米，公租房租金为13.48元/月平方米 3. 机会成本C3：本文指市民化后所放弃的在农村生活工作带来的经济净收益。C3=C农收-C农消，（C农收农村居民人均纯收入；C农消农村居民人均消费支出）。通过对2005～2014年青海省统计年鉴的数据整理可得：C3=1/10∑Tn=150.12元（n=2005，2006，……，2014；C3青海农民工市民化的机会成本；Tn青海某一年份农村人均年纯收入）。根据统计数据整理可得，2005～2014年农民工市民化平均机会成本增长率I机会=2.37%。C3-n=C3*（1+I机会）m（n=2015，2020，2030，m=1，5，15；C3-n预测时间的年份农民工市民化的机会成本；C32014年农民工转换为市民的平均机会成本） （二）公共成本 1. 基础设施成本C4：是指农民工向城市转移之后由于增加了城市的基础设施负担而导致的各种成本，包括一般公共服务、水电、医疗、交通等设施所需要的最低资金需求。由于数据搜集的复杂性，且对基础设施的投资城市占大多数，因此本文将基础设施投资总额作为了计算依据，未进行城市农村的划分。C4=CK÷L（CK某时期基础设施投资成本；L城市常住人口）。由青海省统计年鉴整理计算可得，C4=1/10∑Tn=14581.8元（n=2005，2006， ……，2014；C42005-2014年农民工转换为市民的平均机会成本；Tn 某年青海城市人均基础设施投资）。根据数据计算可得，2005～2014年农民工市民化基础设施投资成本增长率I基础设施=21.74%。C4-n=C4*（1+I基础设施）m（n=2015，2020，2030，m=1，5，15；C4-n预测年份农民工市民化的基础设施投资成本） 2. 社会保障成本C5：指农民工市民化后在社会保险方面必须要投入的最低资金。具体包括城镇养老、工伤、医疗、失业等社会保险。C4=C单