[PPT]莱芜城乡统筹一体化发展总体规划汇报.pdf

第一部分 规划基础 一、规划的背景 二二、规划的地位和作用规划的地位和作用 三三、、规划范围与规划期限规划范围与规划期限 1 一、规划的背景 1.统筹城乡一体化发展是当前重要的国家战略 科学发展观科学发展观、五个统筹五个统筹、建设社会主义新农村等国家大政方针都把城乡建设社会主义新农村等国家大政方针都把城乡 统筹原则和内容放在首位，十七届三中全会把统筹城乡一体化发展上升为国 家战略。城乡一体化发展对于应对当前国内外经济形势，稳定发展大局，拉 动内需是必然的选择。 城乡规划法的颁布实施标志着中国已进入城乡一体化规划新时代。城乡 二元结构带来的诸多矛盾与问题等需要统筹城乡的发展二元结构带来的诸多矛盾与问题等需要统筹城乡的发展，，而统筹城乡发展首而统筹城乡发展首 先应统筹城乡规划。编制城乡总体规划正是顺应了时代的需要。单一的城市 规划、乡镇规划、农村规划以及其它各类专项规划是难以单独推动城乡统筹 发展发展、促进城乡共荣各项目标和任务的实现促进城乡共荣各项目标和任务的实现。统筹城乡发展需要基于现有各统筹城乡发展需要基于现有各 级各类规划，又需要新的理念和方法来引导。各地城乡一体化规划的实践陆 续展开。 （1）重庆：重庆市作为国家统筹城乡综合配套改革试验区之一，编 制了《重庆市城乡总体规划（2007-2020）》，并正在进行县（区）城乡 总体规划的探索。 （2 ）浙江：2006年浙江省颁发了《县市域总体规划编制 导则导则》（试行试行），以县市域总体规划代替城市总体规划以县市域总体规划代替城市总体规划，并与并与土地利用总体地利用总体 规划同步编制。 2 2. 山东省对城乡统筹发展的要求 为推动城乡一体化发展，山东省委、省政府采取试点先行的办 法法，1010月月1616日下发文件日下发文件 （（鲁发鲁发 〔〕1919号号）），批准莱芜市为批准莱芜市为 全省统筹城乡发展改革试点，钢城区颜庄镇被确定为镇级改革试点。 莱芜市在推动城乡莱芜市在推动城乡一体化发展方面取得的体化发展方面取得的一系列经验对于全省有重系列经验对于全省有重 要的借鉴意义，将发挥先行示范作用。 根据省里必威体育精装版意见根据省里必威体育精装版意见，，泰安泰安、、莱芜享受鲁南经济带的优惠政策莱芜享受鲁南经济带的优惠政策。。 对于统筹城乡规划建设，省里提出两年时间实现规划全覆盖。 在《关于推进城乡规划全覆盖工作 进一步提高规划管理水平的意见》 （鲁政办发〔2007〕79号）文件中第三部分提出：“深化完善市 域城镇体系规划，有条件的市探索编制市域城乡总体规划，促进区 域统筹、城乡统筹。”这为本规划编制提供了政策保障和法定基础。 《山东省城乡统筹建设规划编制审批办法（讨论稿）》2009 年年33月送审月送审，并征求各市各部门意见并征求各市各部门意见。 3 3.莱芜市统筹城乡一体化发展的需求 莱芜市为了贯彻落实全省“一体两翼”战略布局，更深地融入济南都 市圈，抓住济青高速南线贯通和钢铁产业发展的机遇，采取了一系列积极 的举措。以统筹城乡一体化发展作为核心，促进了经济社会又好又快地发 展，取得了很多成功的经验。 （1）莱芜市发布2008年1号文：统筹城乡一体化发展纲要。为建立以 工促农、以城带乡的长效机制，莱芜市2008年1号文件对统筹城乡发展提 出了总体要求和目标任务出了总体要求和目标任务，确定了确定了推进城乡经济发展推进城乡经济发展一体化体化、建设管理建设管理一 体化、社会事业发展一体化和生态环境建设一体化等四项工作重点，并制 定了四项主要措施定了四项主要措施。 （2 ）莱芜市在推动城乡一体化发展方面也面临诸多矛盾与问题，需要 一部规划指导城乡统筹发展。莱芜市开展了大量的城市规划、乡镇规划、 新农村规划等编制工作，但基于济青高速南线的建成通车等现状环境条件 的变化，随之带来发展思路的调整，编制市域城乡一体化规划可对现有的 规划进行总