基于云追溯明晰食品安全责任主体的市场化认定.doc

基于云追溯明晰食品安全责任主体的市场化认定 　　[摘要]违法成本和预期收益的双低局面是我国食品安全境遇难以改善的根本性因素，提高食品安全责任的认定效力是一种有力的规制手段，但仅靠外部性强制措施实现食品安全责任的法定认定难免过于固化，影响市场活力。云追溯下的食品安全责任的市场化认定是基于市场内生活力实现的灵活化的责任认定，这对于优化食品市场环境而言意义重大 [关键词]云追溯；食品安全责任；市场化认定；信息交互 [DOI]101.3939/jcnkizgsc20162.7103 1前言 收入水平的提升使人们对食品安全的要求不断提升，而经济利益则驱使生产者、经营者等供给主体不断挑战食品安全边界，供求双方的合力使食品安全问题快速显性化，引起学术界和相关部门的高度关注，建立食品安全规制成为焦点 刘畅（2010）系统分析了日本食品安全规制体系，指出其体系具备明显的优越性，对我国而言可借鉴性明显；张谷民、陈功玉（2005）从食品安全风险视角出发，指出可追溯系统对于降低食品安全风险效用明显；吴元元（201.2）针对执法资源有限的困境，提出依赖信息基础建构声誉机制，形成针对食品安全的社会化规制；吴林海等（201.1）指出信息的不对称是现有食品安全监管的根本性制约因素。学者们多样化的研究多立足于外部性规制视角，针对内生性规制手段探究较少，但食品安全风险根源于不法利益可观且违法成本不高，法定责任认定机制缘于多方面因素制约，难以抬高违法成本的同时不打压市场发展活力。市场化责任认定路径的介入可以平衡现有的责任认定机制，从而实现违法成本的大幅提高同时不破坏市场发展活力。食品安全责任的市场化认定介入现有规制体系需要有力的外部辅助手段，云追溯恰好能够满足食品安全责任市场化认定温和融入现有规制体系的要求，这对于打造内生与外部相协调的食品安全规制体系意义重大 2食品安全责任的市场化认定与云追溯 2.1云追溯 我国现有食品安全追溯系统中，食品安全追溯制度正趋于逐步完善之中，而云追溯就是将信息数据云与云计算融合进食品安全追溯制度中。食品信息云升级优化原有信息数据库，不仅实现信息数据范畴下量的增加，更深化质的提升。在发生食品安全风险时，多方主体摆脱原有追溯制度下程序性限制，自主且自由进行责任主体追溯，追溯过程中的信息供给与信息需求经过云计算环节的筛选。伴随追溯行为的进行，实现庞大、繁杂的信息数据的有效筛选，提高信息利用率，追溯结果出现后再由云计算进行定性分析确认其是否具备可采纳性，最终将追溯结果反馈至食品信息云内，综合整个云追溯过程中涉及的多样化数据，产生就食品安全责任的市场化认定报告，据此报告形成针对责任主体的信用评价 2.2食品安全责任的市场化认定 食品安全责任的认定可被理解为在发生食品安全事故或食品不安全的情形时，由权益可能被侵害的主体或监管主体提出追究责任的主张，在一定证据的支撑下，依照法定的流程，依据法律规范追究侵权主体的法律责任，缘于现有《消费者权益保护法》对消费者的优先保护倾向，食品消费者的损失可以直接向销售主体追偿，之后再由销售主体在进行间接责任的追究与损失的追偿。这是一种借助公权力实现的一种食品安全责任的认定机制，但市场化食品安全责任认定的初衷是立足于内生性的市场状况而先于法定责任认定进行的一种市场化的责任主体追溯认定，其具备特殊的特点。首先，主体范围广泛，市场化责任认定的主体范围应为食品市场内的所有主体，并不局限于法定责任认定体系下的消费者主导、监管部门辅助的认定主体范围；其次，认定程序简便，市场化责任认定打破了现有责任认定规范下自下而上的责任认定流程，伴随私力救济倾向的强化与市场化力量的融合，责任认定流程具备了双向延展的可能性，自下而上与自上而下的责任认定均可得到市场的认可，甚至断裂的责任认定流程也具备实践的可行性；最后；认定高效，法定责任认定后，侵权主体必须承担对应的法律责任，公力救济为其必然选择，但市场化责任认定的后果是一种社会责任与法律责任，既可作为法定责任的认定的证据支撑，也可以是谋求私力救济下的信息辅助 3云追溯介入食品安全责任市场化认定的机理 3.1对接信息供给建构食品信息云 食品信息云是云追溯存在的基础，也是食品安全责任市场化认定的依靠。云追溯可以打破原有食品信息数据库含量有限的制约，建构食品信息云打造辐射整个食品链的信息数据云，该数据云内的信息不仅有量的增长，更有质的根本跃升。基于市场内信息供需关系建构数据云是其基准性要求，这令法定责任认定机制下强制性的信息供给模式被打破，自主供给信息、互动交流信息成为主要导向。据此建构出的食品信息云可以实现就食品链的全程辐射，突破原有辐射食品链过短的不足。消费主体与监管主体的信息供需实现该食品信息云的扩大，进而辐射食品链的后延，