大连海事大学2012级法律硕士经济法课件整理版.pdfVIP

第一章 经济法基本理论问题 本章重点内容：经济法产生的原因；我国经济法的调整对象；经济法与相关法律部门的关系；经济法 的基本原则  经济法产生的原因分析 法律的产生取决于多种因素 (一) 经济法产生的经济原因 不同的经济制度，对法律有不同的需求 1. 自然经济时期没有产生经济法 自然经济作为一种自给自足的小农式的经济，决定了经济发展的自足性。国家介入经济的内容是获得用于公共 管理支出的收入、解决公共事务。国家的职能定位为 “夜警国家”。 自然经济时期法律的发展形态 法律是以诸法合体的形式表现出来，从而形成了以刑为主、诸法合体、民商法并不发达、经济法远未产生的法 律状态。 2. 近代市场经济也没有产生经济法 （自由资本主义时期） 市场经济的前期被称为近代市场经济阶段。近代市场经济时期，商品交换日益频繁，在商品交换中，市场主体 袼守主体间地位平等、意思自治、财产权绝对性。在此基础上产生的是对民商法制度的强烈需求。 近代市场经济时期法律的发展形态 近代市场经济阶段的法律状态是民商法高度发达、行政法日渐旺盛、经济法未产生。 3. 现代市场经济产生经济法 近代市场经济后期所产生的严重经济问题，如垄断问题、不正当竞争问题、产品质量问题、宏观经济问题等， 靠市场机制无法解决，需要国家以立法的形式进行干预，该种法律制度即为经济法。 经济发展的不同阶段，对法律制度有不同的需求； 经济法产生于现代市场经济。 (二) 经济法产生的社会原因 现代市场经济，生产力发达，各种社会矛盾也日趋突出和激化，如：社会发展的不平衡问题、消费者问题、社 会的可持续发展问题、环保问题、贫富差距问题等。 1 社会问题的出现，严重影响了社会的和谐发展，引发了严重的社会矛盾，经济法是国家解决社会问题的法律手 段。 举例说明经济法是如何解决社会问题的？ (三) 经济法产生的法律根源 近代社会法律功能的单一问题？ 近代社会，法律的功能只是定纷止争。 对某些严重危害经济秩序的行为，才运用检察机关的公诉权力和审判机关的判诉权力予以纠正和制裁。 法律的功能注重于纠纷的事后解决，而不注重国家的主动干预。 现代社会，法律的功能发生了变化。 国家更注重于对社会关系的主动干预，法律不再是事后才发挥作用的。 国家对经济关系的主动干预，一方面是市场缺陷的客观需要，同时，也是现代国家的职能。 举例说明经济法是如何实现对经济关系的主动干预？ 资本主义由自由竞争时期发展到垄断阶段以后，市场机制已不能完全适应市场需要，要解决市场中存在的问题， 必须引入国家干预。经济法就是国家运用法律手段干预经济生活。 经济法产生于自由资本主义向垄断资本主义过渡时期，即近代市场经济向现代市场经济过渡时期。（经济法产 生于十九世纪末至二十世纪初。）  二、经济法的适用范围 法是调整社会关系的，不同的社会关系受不同的法律部门调整？ 同一种社会关系也可以受多个不同的法律部门调整？ 理解法的调整对象，有助于理解不同的法律部门发挥作用的领域。 经济法的适用范围 市场经济是以市场调节为主； 经济法是国家干预经济的手段之一； 经济法的适用范围应当符合市场经济发展的要求； 2 干预过度？干预不足？ (一) 经济法调整宏观经济调控关系 1. 宏观经济调控关系 宏观经济调控关系是指国家对国民经济总体活动进行调节和控制过程中发生的经济关系。 如计划关系、财税关系、金融关系、固定资产投资关系等。 2. 为什么宏观经济调控关系由经济法的调整？ 八届全国人大第一次会议通过 《宪法修正案》，明确规定 “国家实行社会主义市场经济。国家加强经济立法， 实现宏观调控。¡±目前，我国已经颁布大量的经济法律、法规，加强国家对经济的宏观调控。” 市场经济为什么需要国家的宏观调控？ 在市场经济条件下，市场调节是基础的调节，市场调节是微观调节； 由于市场调节的固有缺陷，必须建立必要的宏观调控体系，国家的宏观调控手段包括经济手段、法律手段、行 政手段。 3. 经济法调整宏观经济调控关系的具体表现 我国增值税由生产型增值税向消费型增值税的转变； 我国遗产税、物业税、个人所得税的研究； 政府采购法对民族产品的支持； 消费税法对于生活消费的调控； 4. 哪些宏观经济调控关系由经济法调整？ （1）固定资产投资关系； （2）国有资产管理关系； （3）财政关系； （4）税收关系； （5）金融关系； （6）对外贸易关系等。 宏观调控法包括