完善创业企业人力资源管理政策.doc

完善创业企业人力资源管理政策 　　[摘要] 我国不少创业企业面临着人力资源管理容易被忽视、缺少专业的人力资源管理人员、人力资源管理规范性不强等问题，存在着较为迫切的管理咨询需求、通才型人才需求和提高人力资源管理专业性的需求。政府可从人才招聘、管理咨询与辅导、管理工具提供及管理人员培训等方面培育和提升创业企业的人力资源管理能力 [关键词] 创业企业 人力资源管理 扶持政策 [中图分类号] F272.9 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2016）06-0057-04 [作者简介] 柴茂昌（1989 ― ），山东莘县人，国际关系学院公共管理系讲师，研究方向：公共部门人力资源管理；曾志敏（1986 ― ），广东河源人，国家发展和改革委员会社会发展研究所助理研究员，研究方向：社会治理、PPP与发展理论 自2015年6月国务院出台《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》以来，政府围绕创业企业的注册、融资、税收、创业服务平台等方面，逐步制定了较为系统的扶持政策体系，全面覆盖了创业企业创立、成长与发展壮大的生命周期。就运行过程来看，不少创业企业当前面临的一个比较严峻的矛盾，是自身管理水平较难满足企业生存、发展和壮大的需求，特别是在管理与“人”有关的问题上，面临较为迫切的人力资源管理问题。由于涉及企业内部管理过程，创业企业的人力资源管理问题是目前被普遍忽略的领域。鉴于创业企业的特殊性及其在“双创”行动计划中所承载的特殊使命，创业企业的人力资源管理能力培育与提升问题，可以纳入政府对创业企业的扶持政策体系予以认真对待 一、创业企业的特点及面临的 人力资源管理问题 创业企业一般指的是“创建新企业”，即从零开始新创立、处于起步和成长初期的企业组织。与发展成熟的大中型企业相比，一般而言，创业企业在资金规模、技术实力、产品号召力、人力资源数量和质量、管理方式等方面存在较大的差异 （一）创业企业的特点 1. 小且新。“小”是指创业企业一般上人员规模较小，资金、技术实力较弱，资源有限（当然这并不绝对）。“新”是指创业企业处于企业初创期，成立的时间短，缺乏经验，在行业中缺乏知名度，业务量不稳定。这些都为创业企业在产品市场中进行竞争带来了困难 2. 高成长性与高风险性并存。创业企业往往是对准某项尚未充分开发或满足的市场需求，通过创新的方式来提供相应的产品和服务。换言之，市场存在的某些“痛点”是创业的理由。相较于大企业，创业企业的优势在于能够更贴近市场、以更为灵活的方式有效地满足社会需求，从而得以快速发展。但是，创业的成功与风险是共存的，创业企业面临的风险要远远大于大中型企业，一直面临着生存率偏低的问题。项目选择盲目、融资困难、管理失范、关键领导人离职等都可能会导致创业企业陷入困境 3. 创业家对创业企业的成败具有直接而关键的作用。根据企业生命周期理论，处于“婴儿”和“学步”期的创业企业一般还没有建立起完善的管理制度，企业的发展很大程度上依赖创始人发挥企业家精神，积极地开拓市场、开发技术，招聘和管理人才等等。创业家是否具备足够的能力就会直接影响企业的成败。有研究指出，有足够创业胜任力的企业家成功的概率更高，而创业胜任力实际上包括了很丰富的内容，既包括社会经验与人际能力、创业激情与创造力、团队意识与风险承受力等创业素质，也包括把握机会能力、资源整合能力、管理技能等创业技能。创业家也许并不具备全面的创业胜任力，特别是大学生创业者可能更是如此，因而在一定程度上增加了企业的风险 以上创业企业的特点决定了创业企业的人力资源管理必然与中大型企业存在较为显著的差异。但与此不相称的是，创业企业人力资源管理却受到了普遍的忽视，以往人力资源管理关注的视角主要集中在成熟企业，特别是大型企业。以至于在企业成长为大中型企业之前，人们在某种程度上并不了解它们的人力资源管理问题。实际上，如何通过采取有效的人员招聘选拔、公平的绩效考核与绩效管理、有针对性的员工培训开发、有竞争力的薪酬体系、和谐的员工关系等方面措施，发挥人力资源管理的选、育、用、留的功能，充分发挥人才的积极性和创造性，是创业企业生存和发展壮大过程中需要突破的一个重要瓶颈。理论研究也表明，企业创始人没有能够有效地管理人力资源问题是导致创业企业最终失败的重要因素之一。因此研究创业企业的人力资源管理有很强的现实意义 （二）创业企业面临的人力资源管理问题 1. 人力资源管理容易被创业者所忽视。创业者工作的重心往往并不在人力资源管理上，创业者乃至整个创业企业，一般倾向于将工作重心放在那些对企业生死存亡有更加直接影响的工作上，例如市场开拓、产品研发、寻求融资、营销销售等。而人力资源管理并不直接处于企业价值创造的链条上，因此受到的关注程度较低，其重