16宏观经济政策实践.ppt

第十六章 宏观经济政策实践 一、经济政策目标 二、财政政策 三、货币政策 学习目的与要求 通过本章学习，对宏观经济政策理论和实际运作有一定的了解，能够分析各种宏观经济政策对经济的影响。 本章重点： 政府如何运用并执行财政政策工具和央行如何运用货币政策工具。 一、经济政策目标 1.经济政策 ：政府为了达到一定目的而对经济活动进行的有意识的经济干预。 引例 宏观经济政策在西方国家具有重要地位。各国均把制定和实施宏观经济政策作为政府重要的职能，美国等西方国家还通过立法确定宏观经济政策的法定地位。为加速经济复苏， 2001年3月8日美国国会通过了布什政府提出的十年内减免个人所得税9580亿美元的计划。“9.11”事件后，美国经济复苏难度加大，布什政府提出了新的经济刺激计划，并于 2002年3月8日由国会通过这项新的经济刺激计划， 2002年将向美国经济注入510亿美元， 2003、2004年分别注入430亿和290亿美元。 思考： 布什政府运用的是什么宏观经济政策? 这对美国经济会产生什么影响? 二、财政政策 1.财政的构成 分析：政府财政政策的内容（政府收入的改变） 政府购买：政府对商品和劳务的购买 （复习）政府支出改变的“乘数效应”和“挤出效应” （1）政府支出改变的“乘数效应”：增加（或减少）政府支出会使收入和就业产生若干倍地增加（或减少）的效果。 （复习）政府支出的变动对IS曲线移动的影响 Y=（a+e+G-b*t)/(1-b)-(d/(1-b))*r 如果增加政府支出由G0增加到G1, y0=[(a+e+G0-bt0)/(1-b)]-d*r/(1-b) y1=[(a+e+G1-bt0)/(1-b)]-d*r/(1-b) 则△Y=(G1-G0)/(1-b) = △G*(1/(1-b))= △G*KG 结论:增加政府购买支出,将使IS曲线向右移动,移动幅度为△G*KG(IS曲线受政府购买支出的影响取决于政府支出增量和支出乘数的大小) （复习）政府支出改变的“乘数效应”和“挤出效应” （2）政府支出改变的“挤出效应”：政府支出增加所引起的私人消费和投资降低的作用。 分析：政府财政政策的内容（政府收入的改变） 政府转移支付：政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出 复习：政府支出改变的“乘数效应”： 政府购买支出乘数： kG = 1/(1-b) 政府转移支付乘数： ktr = b/(1-b) 比较可得：|kG|?|ktr| 结论：增加转移支付1美圆）对收入的影响没有增加1美圆的政府购买对收入变化的影响大 政府购买对总需求的影响是直接的 转移支付通过可支配收入变化间接影响消费（总需求）， 受到边际消费倾向影响 结论：改变政府购买水平是财政政策中最有效的手段。 分析：政府财政政策的内容（政府收入的改变） 税收：政府通过调整税收影响消费与投资进而影响收入的方法 复习：政府税收的变动对IS曲线移动的影响 Y=（a+e+G-b*t)/(1-b)-(d/(1-b))*r 如果增加政府税收由t0增加到t1, y0=[(a0+e0+G0-bt0)/(1-b)]-d*r/(1-b) y1=[(a0+e0+G0-bt1)/(1-b)]-d*r/(1-b) 则△Y=(-b*(t1-t0))/(1-b) = △t*((-b)/(1-b))= -△t*Kt 结论:增加政府税收收入,将使IS曲线向左移动,移动幅度为△t*Kt,(IS曲线受政府税收收入的影响取决于政府税收增量和税收乘数的大小) 分析：政府财政政策的内容（政府收入的改变） 公债：政府通过信用形式筹集财政资金的特殊形式。 它是一种特殊的财政政策手段，是政府的债务收入，是要偿还的，它的发放往往根据政府花钱的情况，是弥补政府支出缺口的工具。政府通过对国债发行数量与期限、国债利率等的调整，可以将一部分消费基金转化为积累基金，可以从宏观上掌握积累基金流向，调节产业结构和投资结构，可以调节资金供求和货币流通量，从而影响金融市场。 分析：中国债务负担率处在安全线以内 国债余额是财政部的负债(欠账)，实际上也是政府的欠账，因为财政是代表政府去向公众借钱的。 国债余额占GDP比率是反映财政风险(负担)程度的一个重要指标，通常称为债务负担率. 2001年中国债务负担率为16.3%，处在国际公认安全线60%以内。但是，也应该看到,中国债务负担率虽然水平不高但上升速度很快， 1997为7.4%,1998年为9.9%,2001年为16.3%,2002预计达到18.4%，平均每年上升约1.6个百分点，五年所占比率上升了11个百分点。2004年我国国债负担率为21.7%,2005 年国债负担率为21.6%，远低于由欧