2.苍穹数码农村土地承包经营权作业指导书(草稿版)20140603.pdf

苍穹数码农村土地承包经营权 作业指导书 (草稿版) 北京苍穹数码测绘有限公司 二〇一四年四月 苍穹数码农村土地承包经营权作业指导书 （草稿版） 为认真做好我公司承接的农村土地承包经营权确权登记工作，根 据农业部《农村土地承包经营权确权登记试点工作规程》和各级省政 府办公厅《关于开展农村土地承包经营权确权登记工作实施意见》等 有关要求，结合具体工作实际，制定本作业指导书，便于项目组织实 施。 一、基本定义 1、土地承包经营权 指农村集体经济组织成员或者农村集体经济组织以外的单位或 个人依法对其承包经营的集体所有或国家所有由农民集体使用的农 村土地享有占有、使用和收益的权利。这里的农村土地是指农民集体 所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地、机动地、 四荒地、池塘水面自留地等农用地。 2、承包地块 指由农村土地承包经营权界线所封闭的地块。 3、界址线 指农村土地承包地块的边界线。 4、界址点 指农村土地承包地块界址线的转折点或交点。 5、地形数据 指与农村土地承包地块相关的地物、地貌的空间坐标及几何信息 数据，指非符号化的数据，重点包括线状地物、独立地物等要素数据。 特别强调： 我公司所有的农经权项目，必须通过内业解译和外业实际调绘的 方式，采集农经权调查范围内的重要道路（含实地大于2 米的各等级 公路、农村道路、机耕路等）、沟渠（宽度大于2 米）、河流 （宽度大 于2 米）、重要高压线塔和走向、机井房及附属设施、农村居民点名 称（自然村名），其中有名称的上述地形地物，必须加注名称。 上述图层名称分别设置为：道路层（面）、沟渠层（面）、河流层 （面）、电力层（点）、附属设施层（点）、农村居民点层（面）和其 他层；其中点层后期经过与软件方面沟通直接进行符号化处理。 地形要素必须真实反映在成果图中。 二、工作任务 基于现有的二轮土地承包合同、权属证书为依据，查清承包地块 的面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记簿，妥善解决承包 地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，把 承包地块、面积、合同、权属证书落实到户。 以确权登记成果为基础，健全农村土地承包管理档案，建立农民 土地承包权属电子管理系统，实现农村土地承包经营权权属管理和土 地流转管理网络化。 三、工作范围 农村土地承包经营权确权登记范围为家庭承包和其他方式承包 的农村土地。 四、数学基础 1、坐标系统 统一采用2000 国家大地坐标系。 2、投影方式 标准分幅图件或数据采用高斯-克吕格投影；1:1000、1：2000 标准分幅图或数据按1.5 度分带；具体要求参照各省的文件规定执行。 3、高程系统 采用“1985 国家高程基准”。 五、作业依据 《中华人民共和国农村土地承包法》 《中华人民共和国物权法》 《中华人民共和国土地管理法》（2004 年，第二次修订） 《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260） 《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537-2014） 《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T2538-2014） 《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539-2014） 《土地权属争议调查处理办法》（[2002]国土资源部令第17 号） 《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007） 《工程测量规范》(GB50026-2007) 《卫星定位城市测量技术规范》（CJJ ／T 73-2010） 《农村土地承包经营权证书（承包合同）和承包地块编码规则》 《农村土地承包经营权登记簿（样本）》 《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》 《农村土地承包经营权流转管理办法》 《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》 《测绘管理工作国家秘密范围的规定》 《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T 13923-2006） 《全国耕地类型区、耕地地力登记划分》（NY/T 309-1996） 《1 ∶500、1：1000、1 ∶2000 地形图要素分类与代码》（GB14804-93） 《1 ∶500、1：1