PPP运作流程与实务案例模式选择.ppt

第三章 PPP实务案例分析 项目PPP合同体系 江新 * 第三章 PPP实务案例分析 项目PPP采购 一、投资人资格条件 1、中国境内外注册的具有独立法人资格的企业，其注册资本在30000万元人民币以上，净资产不少于50000万元人民币； 2、必须具备市政公用工程施工总承包一级及以上资质，具备有效的安全生产许可证； 3、有良好的银行资信和商业信誉，自有资金银行证明书，申请人的自有资金不少于本项目总投资的30%，其它建设资金要提供金融机构出具的中长期贷款承诺函（合同签订前提供）； 4、企业近八年内必须完成或在建至少一项主跨跨径不低于200米的砼斜拉桥工程或主跨跨径不低于200米的悬索桥工程或总长不小于400米水上桥梁工程施工业绩。 江新 * 第三章 PPP实务案例分析 项目PPP采购 一、投资人资格条件 5、投资人拟派项目经理应具有市政公用工程专业一级注册建造师，并担任过一个及以上桥梁工程施工管理经历，且在企业持续工作一年以上。 6、本项目接受具有施工资质和业绩的社会资本与财务投资人组成联合体参与投标，联合体成员不得超过2家。 7、采用联合体参与投标的，必须由具有施工资质和业绩的一方作为联合体牵头方，并应满足上述全部资格条件要求且在未来项目公司中的股权出资比例应不低于40%（含）；引入的财务投资人必须符合上述第1条的资格要求； 江新 * 第三章 PPP实务案例分析 项目PPP采购 二、采购及履约保证金 本项目核心边界条件和技术经济参数明确、完整、符合国家法律法规和政府采购政策，且通过前期投资人市场测试反馈较好。因此本项目采取公开招投标方式进行项目采购。 1、投标保证金：控制在项目投资总额的2%以内，为促进本次采购顺利达成合作，设置为1000万元；中标社会资本方投标保证金在项目公司成立并提交建设期保函后退还。 江新 * 第三章 PPP实务案例分析 项目PPP采购 二、采购及履约保证金 2、合作期保证金与保函：控制在项目投资总额10%以内，且分阶段设置：  （1）建设期保函：设置为3000万元； 在宣城市住建委与项目公司签订《PPP项目协议》后45日内提交宣城市住建委，运维期保证金提交后解除。 （2）运维期保证金：本项目运维期以保证金形式设置为30万元，由项目公司在项目竣工验收完成后5日内提交。 3、移交维修保函：宜不超过工程总投资的5%，以移交后一年期维护保修需求为依据，设置2000万元（质保期限至移交后1年）。 江新 * 第三章 PPP实务案例分析 项目PPP采购 三、报价竞争 本项目采购应明确： （1）项目可用性服务费支付期限期限为8年，采取等额方式支付； （2）项目运维绩效服务费年支付最高限价； （3）项目运维绩效服务费年支付最低限价； （4）项目可用性服务费年支付最高限价； （5）项目工程造价的最高限价； 江新 * 第三章 PPP实务案例分析 项目PPP采购 三、报价竞争 本项目竞争报价点为政府付费总额，包括项目可行性服务费和运维绩效服务费。在正式投标竞价时由社会资本提出工程造价、项目可用性服务费总额、项目运维服务费总额、各年度政府需要支付的服务费总额。 本项目竣工后，经审计的工程结算造价与社会资本投标工程造价存在差异的，报经宣城市住房和城乡建设委员会审核通过后，相应增减可用性服务费总额。 江新 * 第三章 PPP实务案例分析 项目PPP采购 四、采购实施及评审 本项目商务标、技术标评审采取综合评分法进行评审打分，以投融资能力和技术能力为主，竞争报价占比50%，建设和运维方案占比15%，财务方案（包含投资人资信）占比10%，工程建设清单报价方案占比15%，法律方案占比10%。 评审阶段组织7人专家评审小组，其中宣城市公共资源交易中心会同市住建委从省住建厅专家库中抽取2名道路桥梁技术专家、2名工程造价专家，由宣城市住建委选派1名熟悉业务的工作人员，市政府PPP办公室指派1名财务专家和1名法律专家，由以上7人组成该阶段评审小组。 江新 * 第三章 PPP实务案例分析 项目PPP财务测算 通过计算可得，本项目年度可用性服务费为10545万元的情况下，本项目投资人自有资金回报约为6%，8年运维期内支付的总额为84360万元。 江新 * 第三章 PPP实务案例分析 案例二 南京长江二桥PPP项目 江新 * 第三章 PPP实务案例分析 南京长江二桥PPP前基本情况 二桥工程于1997年 10月开工，2001年3 月