81国家财政课件.ppt

地铁图片 平均造价6亿元/千米 思考： （１）上述地铁、青藏铁路、西部开发的“四大工程”、 三峡工程和载人航天事业是谁投资建设的？ （２）这些工程建设能否完全靠市场解决呢？为什么？ （３）这些大型工程建设体现了财政的什么作用？ 2008年3月第十一届全国人大一次会议温家宝作的政府工作报告中说今年要实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。 材料一： ● 2007年我国国内生产总值（GDP）增长速度： 一季度10.3%，二季度11.9％，三季度12.0％。 ● 今年我国全社会固定资产投资将继续高速增长，实际增长率约保持在21.6% 左右，名义增长率将保持在25.6%左右。 ● 今年三季度，居民消费价格同比上涨4.1%，其中，食品价格同比上涨10.6%商品零售价格上涨3.2%，工业品出厂价格上涨2.7%，原材料、燃料、动力购进价格上涨3.8%。 材料二：P65 思考： 1）上述材料反映了我国经济生活中出现了什么现象？ 2）国家应该怎么办？为什么要这么做？ 3）说明财政具有怎样的作用？ 2008年以来经济明显降温，尤其是金融危机已来出口需求大幅减少，国 内投资尤其是民间投资需求下降明显，消费需求增长乏力。美国次贷危机引 发的全球性金融动荡造成中国外需市场明显减弱，对出口依赖程度相对较高 的东部地区企业、民营企业所受影响首当其冲。 为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，国务院总理温家宝主持 召开国务院常务会议，确定当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。 　十项措施主要包括： 加快建设保障性安居工程，加快农村基础设施建设，加快铁路、公路和机 场等重大基础设施建设，加快医疗卫生、文化教育事业发展，加强生态环境 建设，加快自主创新和结构调整，加快地震灾区灾后重建各项工作，提高城 乡居民收入，在全国全面实施增值税转型改革，加大金融对经济增长的支持 力度等。初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底(两年内)，约需投 资4万亿元。 分配政策的影响 财政收入不是越多越好，也不是越少越好，那怎样才是最好的？ 思考：财政赤字是不是越多越好？ 财政赤字必须控制在一定范围之内，财政赤字对经济发展的影响要具体分析，不通笼统地说有害还是无害。 通常情况下，过度的财政赤字会引发通货膨胀，影响人们 生活和社会经济秩序。但是在特定时期和条件下，国家可以 采取扩张性财政政策，利用一定限度的财政赤字扩大内需， 保持国民经济稳定增长。 根据国际通行的标准，3%是国际公认的赤字警戒线（财政赤字占GDP的比重）。 是否分配的比例越高，政府的财政收入就越大？（讨论） 提示：政府的财政收入=社会财富总量×分配比例 （取决于经济发展水平） （肯定合理）在一定范围内，提高分配比例的确有利于增加政府 的财政收入。 （否定不合理）但是提高政府财政收入所占的分配比例会降低企 业和劳动者的生产积极性，进而导致社会财富总 量下降，最终不利于政府财政收入的增加。因此， 分配比例必须适当，既保证国家财政收入稳定增 长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不 断提高。 在社会财富总量一定的前提下（蛋糕一定） 直接减少企业 和个人收入 不利于企业生产的扩大 不利于个人购买力的增加 财政收入 过多 不利于财政增加 财政收入 过少 不利于企业发展 不利于个人 收入的增加 降低对经济发展的 支持和调控力度 ｝ 国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 探究提示： ◆ 财政收入和支出的对比关系如何？ ● 三种对比情况:财政收支平衡 //财政盈余 // 财政赤字 ● 财政平衡是一种相对动态的平衡 社会供求平衡是目的,财政收支是否平衡只是手段,并非 财政收支平衡就是最理想的（要依具体情形具体分析）. ● 要辩证看待财政赤字现象 * 8.1 国家财政 学习目标: （二）能力目标 ●初步掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力。 ●培养辩证的、全面的认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，正确 分析、观察社会经济现象的能力和调查研究能力。 （三）情感、态度与价值观目标 ●感受我国财政