上海市街道设计导则 2016.06.pdf

《上海市街道设计导则》 如果要回答“城市是否宜居”的问题，许多人或许会回想起在城市街道漫步的体验。那可能是：一 路上有浓密的树荫，商铺橱窗透明可亲，拐过一排老房子，就可以到街角公园遛遛狗，或是买一杯咖 啡；这里有跑步的人，也有骑车的人，有人在街角广场跳舞，有人搬了凳子在弄堂口乘凉聊天，各人 皆安全而舒适。 一条街道上的愉悦，源于人们能够平等享受，能够信任公共空间。作为市民日常生活的空间载体， 街道担负着交通、休闲、生态、商业、文化等功能，也生产着人们对整座城市的想象。 不过，城市里并不都是理想的街道。有诸多道路宽阔而缺乏商业，交通安全性欠佳；本应在公共 空间进行的活动并未得到有序安排，从而受到排斥——常见的例子是，无法找到自行车道。这自然不 利于城市在人心目中留下“宜居”的印象。 上海2040 总体规划纲要就提出，要着力转变城市发展方式，通过城市有机更新实现内涵式增长。 在已基本告别大兴土木的上海，从与市民息息相关的街道入手，采用更加精细化、人性化的设计，使 城市更宜于生活，的确是城市服务改进供给、激发活力的重要抓手。 通力合作，达成转变 为推动街道的“人性化”转型，对其规划、设计、建设与管理进行全过程指导，《上海市街道设计 导则》应运而生。这部导则由上海市规划和国土资源管理局和上海市城市规划设计研究院联合境内外 设计团队编制完成。导则编制工作自去年开始，目前已形成意见征询稿，即日起至7 月20 日，在上 海市规划和国土资源管理局网站进行公示并征求意见。 这部导则并非仅面向规划师或设计师，更是意在统筹协调各类相关要素，促成所有相关方的通力 合作。即让所有与街道相关的管理者、设计师、沿线业主与市民等群体，明确街道的概念和基本设计 要求，达成对街道的理解与共识。 一条安全而有活力的街道，本身就是多元参与的结果。目前，针对街道设计，诸如城市道路、沿 街建筑的设计、建设、运营等，已有一系列行业与部门规范进行约束，如规划管理、建筑设计、防火 要求、道路工程、城市绿化、市容管理等。导则可视为对上述规范的补充、协调和完善，在安全底线 和规范允许的前提下，结合具体情况，尽量贯彻导则要求。 导则指出，要促成”从道路到街道“的转变，需要在理念、技术、评价等方面着力，体现在以下四 个方向上： 从主要重视机动车通行，向全面关注人的交流和生活方式转变。应用系统方法对慢行交通、静态 交通、机动车交通和沿街活动进行统筹考虑。 从道路红线管控向街道空间管控转变。实现街道的整体塑造，对道路红线内外进行统筹，对管控 的范畴和内容进行拓展，将设计范围从红线内部拓展到红线以外的沿街空间，将关注对象从单纯路面 拓展到包括两侧界面的街道空间整体。 从工程性设计向整体空间环境设计转变。突出街道的人文特征，对市政设施、景观环境、沿街建 筑、历史风貌等要素进行有机整合。 从强调交通功能向促进城市街区发展转变。需要重视街道的公共场所功能，促进街区活力、提升 环境品质的功能。重视街道作为城市人文记忆载体，以及促进经济繁荣的作用。 导则重点对街道空间内与人的活动相关的要素进行设计引导。主要包括主要功能设施、步行与活动空 间、附属功能设施以及沿街建筑界面这四大类型。 ↑ 街道设计要素 街道与城市 导则以历史回顾起始，讲述了在开埠170 多年的发展过程中，城市肌理的形成与街道的发育是如 何同步进行的。 上海开埠前，是一派江南水乡气象。交错密布的河浜街巷共同构成当时的交通系统。自 1843 年 上海开埠后，英美法租界相继建立并不断扩张。公共租界街道以方格网为主，顺应原有地形填浜筑路， 法租界在路网中融入了放射型道路与笔直的走向。现代城市营造理念也随开埠而引入，街道逐渐成为 商业活动的主要场所——如淮海路、南京路等。 在租界之外，1930 年，上海市政当局编制《大上海计划》，在江湾地区建设中心区，试图与租界 竞争。市中心采用窄街道与密路网，是中国近代城市建设的重要实践。1945 年至1949 年编制的《大 上海都市计划》，对全市路网进行了系统性的道路规划。 ↑ 清嘉庆年间上海县城图 ↑ 上海1914 年法租界地区道路系统规划图 ↑ 1936 年的南京东路 1930 年代大上海计划 解放后到新世纪初，上海中心城路