非煤矿山安全生产管理办法20101224.doc

**********股份有限公司 非煤矿山安全生产管理办法 目的 贯彻国家矿山安全生产法律法规和中国海洋石油总公司（以下简称“总公司”）安全生产管理制度，进一步规范非煤矿山的安全生产工作。 适用范围 本规定适用于**********股份有限公司（以下简称“化学公司”或“公司”）所属全资或控股负责非煤矿山开采的子公司（以下简称“矿山企业”）；非控股的矿山企业或托管公司可参照执行。 编制依据 《中华人民共和国安全生产法》（2002），全国人大常委会 《中华人民共和国矿山安全法》（1992），全国人大常委会 《金属非金属矿山安全规程》（2006），国家安全生产监督管理总局 《金属非金属矿山安全标准化规范 导则》（2006），国家安全生产监督管理总局 《金属非金属矿山安全标准化规范 地下矿山实施指南》（2006），国家安全生产监督管理总局 《金属非金属矿山安全标准化规范 露天矿山实施指南》（2006），国家安全生产监督管理总局 职责分工 公司安全环保部 指导和监督各单位的矿山安全生产管理工作。（需再细化） 各所属矿山企业 遵守国家安全生产法律法规和本规定的要求，对矿山的安全生产工作全面负责。（需再细化） 工作程序 管理要求 各矿山企业要将总公司及化学公司的安全生产管理理念落实到矿山管理的全过程。 矿山的安全生产方针应与本企业的安全生产方针一致。矿山安全生产目标的制定，应以安全生产方针为基础，充分体现矿山风险的特点和具体情况。安全生产目标要具体并可测量，应逐级进行分解。 各矿山企业要建立矿山安全生产的法律法规和标准库（含规章制度和操作规程、作业指导书），并做到及时获取、更新和发布。各矿山企业应依据该法律法规和标准库，确定矿山从业人员日常学习和安全教育的基本目录或基本内容。 各矿山企业要严格执行国家颁布的矿山安全标准化规范和各级政府关于矿山安全标准化建设的相关政策，围绕创建和保持矿山安全标准化，健全和完善安全生产制度体系，开展矿山的安全生产管理工作： 已建成投产的矿山生产系统或已批复建设的小型矿山生产系统，安全标准化工作应满足当地政府要求；在首次评定级别后未达到三级水平的，应在两年内达到； 新建、改建、扩建的大中型矿山生产系统，投产后必须达到安全标准化二级以上水平； 矿山安全标准化每三年应外部评定一次；每年应由各矿山企业安全管理部门组织内部审核一次。 组织保障 各矿山企业及作业承包商应把安全生产的责任进行分解，明确法定代表人、分管负责人、技术负责人、基层生产单位、职能机构和各岗位人员所承担的安全生产责任，形成健全的安全生产责任体系。 矿山企业主要负责人是矿山安全生产工作的第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，并任命一名副职专门负责矿山安全生产工作。地下矿山企业和矿山承包商要建立健全矿领导下井带班制度，矿领导要与工人同时下井、同时升井。 矿山企业安全生产管理职能部门要设立矿山安全管理岗位，配置矿山安全管理人员。矿山基层生产单位必须配备专职安全人员，其数量应满足国家法律法规要求。 矿山主要负责人、主管安全生产的领导、专职安全员和特种作业人员，应按规定取得相应的安全资格证书。同时，要鼓励矿山安全管理人员提高自身素质，取得国家注册安全工程师资格。 矿山专职安全人员在其资格满足国家法规要求的前提下，要努力提高其专业化水平。安全管理人员应由具备专业知识并有一定综合能力的人员担任，现场安全员应具备一定的专业技能并有丰富的实践经验。 矿山承包商均应取得合法的营业执照并具有良好的施工承包业绩，其施工资质不得低于矿山工程三级；新招录的矿山承包商，其资质不得低于矿山工程二级。 各矿山企业应制定作业承包商准入的安全审核办法。该办法应包括安全机构设置和人员配备、安全资质审核和安全管理能力审核等内容： 作业承包商安全管理机构的设置和人员配备，要满足国家法律法规和企业规章制度的要求； 安全资质审核的内容，包括安全生产许可证、安全管理人员资质、特殊工种资格等； 安全管理能力审核的内容，包括项目经理及主要管理人员的专业学历、资历和经验，以及是否胜任本职等； 每年应对承包商管理能力进行综合评价，不得录用经审核不合格的承包商； 作业承包商的安全审核工作应由各矿山企业安全管理部门每年组织一次，报各矿山企业安委会审批。 各矿山企业应制定管理办法，对作业承包商的特殊工种和其他重点作业人员，实行人员准入的安全审核。并应建立承包商从业人员信息库，集中进行监控。要采取得力措施，确保从业人员队伍稳定。 日常安全管理要求 危险源辨识与风险评价 各矿山企业和作业承包商要将危险源辨识与风险评价贯穿于矿山生产活动的全过程，在生产工艺、设备设施、环境以及人的行为、管理等方面全方位开展工作； 矿山企业各职能管理部门要指导和监督基层生产单位，规范性的开展危险源辨识与风险评价工作； 矿山召开的安全