第4章社会保障基金.ppt

2010.10.19 主要内容 第一节 社会保障基金概述 第二节 社会保障基金的筹集 第三节 社会保障待遇的支付 第四节 社会保障基金的投资管理 重点是第一、第二节，难点是第四节 上海最大腐败案:社会保障基金案 　　随着上海劳动和社会保障局原局长祝均一严重违反国家财经纪律、收受贿赂被隔离审查，“福禧投资”董事长张荣坤被限制自由配合调查，“上海电气”董事长王成明、副总裁韩国璋被“双规”，宝山区区长秦裕涉嫌严重违纪被调查，这起牵连甚广的重大腐败窝案、串案的黑幕正被层层揭开，其中的灰色资金链条也逐步清晰起来。 上海社保腐败大案暴露了公共基金管理方面的漏洞，也引起了有关方面的重视。在不久前召开的全国劳动保障系统纪检监察工作座谈会上，劳动和社会保障部、监察部表示将建立专项检查制度，每年组成联合检查组，对部分省市社保基金征缴、支付、管理和发放情况进行专项检查，并直接对市县进行抽查 。 福禧投资是否上海社保资金操盘手.doc 教学目标 1.掌握社会保障基金的概念，理解社会保障基金的主要内容。 2. 掌握社会保障基金的筹集原则及影响因素， 重点掌握社会保障基金的筹集模式。 3.理解社会保障基金的待遇支付的原则和支付条件。 4.掌握社会保障基金投资的含义、投资运营的原则及方式。 第一节 社会保障基金概述 一、社会保障基金的概念 社会保障基金是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金，它是社会保障制度的物质基础。 二、社会保障基金的分类 以基金的用途或功能为依据 可以被划分为养老保险基金、医疗保险基金、救灾基金等等； 三、社会保障基金的具体内容 （一）社会保障基金是社会保险基金、社会救助资金、社会优抚基金和社会福利基金的总和以及全国社会保障基金。 （二）社会保险基金包括养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险保险基金。 其中，养老保险基金数额最大，它包括社会统筹基金、 个人账户基金、企业补充养老保险(也称“企业年金”)、企业补充医疗保险在内的企业补充保障基金； （三）全国社会保障基金是中央政府集中的社会保障战略储备金，主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要和其他社会保障需要，其来源主要包括：中央财政预算拨款；中央财政拨入彩票公益金；国有股减持或转持划入资金或股权资产；经国务院批准的以其他方式筹集的资金；投资收益等。 材料：社保基金长期亏空 由中央和地方财政托底 财政部近日公布了2009年社会保险基金运行情况，2009年五项社保基金年终总滚存结余达到17710亿元，同比增长26%。 社保基金收入目前主要包括缴费收入和财政补助。2009年五项基金缴费收入12365亿元，比上年增长17%。而此次财政部首次公布的财政补助统计显示，2009年各级财政对社保基金共补助1777亿元，比上年增长9%。 材料：社保基金收益水平亟待提高 ２０１０年８月，社保基金正式运转满十年。在刚刚结束的“全国社会保障基金设立十周年座谈会”上记者了解到，截至２００９年底，社保基金会管理的资产规模从建立之初的２００亿元达到７７６６亿元，累计投资收益２４４８亿元，年均投资收益率９．８％，超过同期年均通货膨胀率７．７％。 四、社会保障基金的特点 第二节 社会保障基金的筹集 一、社会保障基金的来源 （一）社会保险基金筹集形式 从理论上讲，社会保险基金筹集有七种形式或组合： 1.企业全部缴纳 2.政府全部资助 3.个人全部缴纳 4.企业与个人共同缴纳 5.企业缴纳与国家资助 6.个人缴纳与国家资助 7.个人、企业、政府三方共同负担 （二）社会救助基金的筹集方式 国家财政资助和社会各方的捐助等 （三）社会福利基金的筹集方式 国家财政资助、社会各方的捐助和社会福利有奖募捐等 二、社会保障基金的筹集原则 三、社会保障基金的筹集模式 （一）现收现付制——近期横向收付平衡 内涵：利用目前投保人缴纳的保险费为现在的保险受益人支付保险金，完全靠当前的收入满足当前的支出，以支定收，略有节余 （二）基金积累制——远期纵向收付平衡 内涵：首先算清楚在某项社会保险上，劳动者在将来享受保险待遇期间所需开支的费用总额，然后将其按照平均比例分摊到劳动者整个就业期间。 （三）部分积累式 内涵：将现收现付式和基金积累式实行有机结合，将社会保障基金的收支分成两个部分，一部分现收现付，另一部分积累。 四、社会保险基金的征收方式（一）征税方式（缴税制） （二）征费方式（缴费制） 社会保障“费改税”？ 为了解决社会保障资金的来源与收缴问题，有学者提出了开征社会保障税来解决这一难题。原因如下： 社会保障基金筹集费改税的社会环境逐渐成熟； 税源基础基本具备 开征社会保障税符合