第一章中央银行制度.ppt

1 中央银行制度 1.1 中央银行制度的类型 1.2 中央银行的性质和职能 1.3中央银行的相对独立性 1.1 中央银行制度的类型 1.1.1 中央银行制度的形成和发展 1.1.2 中央银行制度的基本类型 1.1.3 中央银行的组织结构 1.1.1 中央银行制度的形成和发展 中央银行制度的初步形成 中央银行制度的发展 我国中央银行制度的形成 中央银行的产生 历史背景 ---商品经济的快速发展 ---商业银行的普遍设立 ---货币关系与信用关系广泛存在于经济和社会体系之中 ---经济发展中新的矛盾已经显现 中央银行产生的途径有两条： ---大的商业银行与国家政权相结合而产生的中央银行 ---国家新成立的中央银行 中央银行产生的客观经济原因 ---银行券（信用货币）的发行问题 （1）、银行券的流通受到了限制。 （2）、银行券的兑现得不到保证。 ---票据交换和清算问题 ---最后贷款问题 ---金融监管问题 ---关于政府融资问题 中央银行制度的初步形成 少数资本主义经济发展较早的国家和地区，人们意识到货币发行需要统一管理，因而开始设立中央银行，并赋予中央银行一定的职能 集中垄断货币发行成为中央银行制度的重要内容 由于各国经济发展水平和金融业发达程度的高低不同，致使各国对于中央银行建立的目的也都各不相同，进而构成各国中央银行制度的内容差异也较大 中央银行制度的发展 　第一阶段（从1921年至1942年） 普遍推广阶段 　第二阶段（1944年－1974年） 不断强化阶段 我国中央银行的发展 清政府的中央银行 孙中山创建的中央银行 国民政府时期的中央银行 中国共产党领导下的根据地中央银行 我国社会主义中央银行制度的建立 1.1.2 中央银行制度的基本类型 单一中央银行制 （1）一元式中央银行制度 （2）二元式中央银行制度 复合中央银行制 准中央银行制 跨国中央银行制 中央银行的资本组成类型 全部资本为国家所有的中央银行（国有资本中央银行） 股份制的中央银行 私有资本中央银行 无资本的中央银行 多国共有中央银行 1.1.3 中央银行的组织结构 中央银行的权力分配结构 决策权、执行权、监督权在有些国家的中央银行中是合一的，而有些国家的中央银行则分别设立不同的机构分别行使其权力。 中央银行的内部机构设置 (1)与行使中央银行职能直接相关的部门。 (2)为中央银行行使职能提供咨询、调研和分析的部门 (3)为中央银行有效行使职能提供保障和行政管理服务的部门 中央银行分支机构的设置 (1)按经济区域设置分支机构。 (2)按行政区划设置分支机构。 (3)以经济区域为主，兼顾行政区划设置分支机构。 美国12家联储银行 英格兰银行 1946年之后，英格兰银行被收归国有，仍为中央银行，并隶属财政部，掌握国库、贴现公司、银行及其余的私人客户的帐户，承担政府债务的管理工作，其主要任务仍然是按政府要求决定国家金融政策。 英格兰银行总行设于伦敦，职能机构分政策和市场、金融结构和监督、业务和服务三个部分，设15个局（部）。1998年设立货币政策委员会。2009年设立金融稳定委员会。 英格兰银行在伯明翰、布里斯托、利兹、利物浦、曼彻斯特、南安普顿、纽卡斯尔及伦敦法院区设有8个分行。 中国人民银行9大分行 中央银行的资产负债表 中央银行在履行其职能时,其业务活动可以通过它的资产负债表上的记载反映出来。 资产= 负债+ 自有资本 讨论题 试比较下列中央银行在制度类型的主要区别： 美国联邦储备体系 欧洲中央银行 英格兰银行 香港金管局 独立性一直是争论的热点 ①完全的独立性。该理论认为货币政策及相应的货币稳定是一个复杂的问题，应由独立的权威机构来掌管，以免受政治利害或私利的支配。 ②完全没有独立性，他们认为政府是民选的，管理这个国家，更何况货币问题？而且中央银行与政府的目标基本一致，财政政策和货币政策必须相互协调。 ③相对独立性。大多数人持此种观点，即中央银行与政府保持相对独立性，而且认为这种独立性还应随不同的制度安排和不同时期的政治经济状况而变化。 中央银行与政府的关系 中央银行应保持一定的独立性 中央银行对政府的独立性是相对的 中央银行独立性的衡量标准 ①组织上的独立性，即中央银行是否属于政府，其领导人的任免程序与任期是否受到政府的影响； ②职能上的独立性，即中央银行能否独立制定和实施货币政策，能否抵制财政透支及其他不合理的融资要求； ③经济上的独立性，即中央银行是否依赖于财政拨款，有无可供独立支配的财源。 中央银行一般拥有技术上的独立性，即技术上的垄断性和