对现存_小产权房_分类处置的构想_刘行健.pdf

DOI ：10.16064/34-1003/g0.2015.02.015 网络出版时间：2015-03-16 09:30 网络出版地址：/kcms/detail/34.1003.G00930.015.html 2015.2 对现存野小产权房冶分类处置的构想* 刘行健 黄茂钦 西南政法大学经济法学院袁重庆 401120冤 摘要院时下袁对小产权房能否合法仍有争论袁相关政策也曾多次调整袁折射出该问题的复杂性遥 鉴于 当下小产权房形式愈发多样袁涉及的利益主体日益众多的 状袁对小产权房问题的解决应在坚持利益均 衡尧区 对待尧循序渐进以及维护稳定等原则的前提下袁采取分 处置的策略袁在 行法制框架内获得最 大的经济与社会效果遥 关键词院小产权房曰利益博弈曰分 处置曰法治 中图分类号院阅云缘圆员 文献标志码院A 文章编号院1001原862X 渊2015冤02原0员园0原005 有所收紧遥例如袁当年12 月袁国务院常务办公会明 尧野小产权房冶问题的政策变迁及分析 确要求袁城镇居民不得 农村购买宅基地尧农民住 宅或小产权房曰2008 年1 月袁国务院下发叶关于严 小产权房问题牵涉众多利益关系袁 十分复 格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通 杂遥 从中央政府层面来看袁对小产权房问题实施 知曳袁要求任何涉及土地管理制度的试验和探索袁 的政策也经历了一个变化发展的过程袁这一过程 都不能违反国家的土地用途管制制度曰2009 年9 大致可以概括为三个阶段袁即从 暧昧提示冶下的 月袁国土部下发叶关于严格建设用地管理促进批而 政策犹 阶段 仓促禁令冶 下的政策权宜阶 未用土地利用的通知曳袁 再次向地方政府重申袁坚 段袁再 如今的 酝酿试点冶下的政策治理阶段遥 决叫停各 小产权房袁等等遥咱1暂从2007 年底开始推 渊一冤 暧昧提示冶下的政策犹 阶段 出的这一系列政策体现出强烈的公权介入特征和 从上世纪90 年代起袁 小产权房就开始在城 权宜色彩遥 面对小产权房星火燎原之势袁一方面因 市近郊蔓延遥 2003 年前后袁小产权房的交 已经 其涉及重大民生保障问题而不能轻言取缔袁 另一 令中央和地方政府都十分担忧遥 但在该时期袁政 方面又因关乎法律尊严而不得不禁袁 但相关政策 府对待小产权房的立场并不坚定袁并未下定决心 只停留在叫停小产权房尧阻止其继续蔓延上袁对于 予以取缔袁而是采用了一种十分暧昧的方式提醒 已有的小产权房该如何处置之 的问题少有涉 小产权房交 中可能存在相应的风险遥 例如袁在 及袁并且此 政策的颁行在时间上也略显仓促遥 2007 年6 月袁原建设部曾发出风险提示袁提醒购 渊三冤 酝酿试点冶下的政策治理阶段 房者 以城镇居民身份 农村购买农村住房袁不 从2010 年5 月开始袁 相关部委就小产权房 符合现有土地管理制度的规定冶遥 问题着手进行新的整治袁对发现的问题袁采取 一 渊二冤 仓促禁令冶下的政策权宜阶段 案一处理冶的方式来加以解决袁但全国性的处理方 从2007 年底开始袁有关小产权房问题的政策 案仍付阙如遥 2013 年12 月袁国土资源部和住房城 本刊网址窑在线杂志院憎憎