构筑国家财富.pdf

2011 年第1 期 学前教育研究 No.1 ，2011 （总第193 期） Studies in Preschool Education Serial No.193 构筑国家财富* ———联合国教科文组织首届世界幼儿保育和教育大会简介 1 2 冯晓霞 周 兢 1 2 （北京师范大学教育学部，北京 100875；华东师范大学学前教育与特殊教育学院，上海 200062） 2010 年9 月27 日至30 日，联合国教科文组织首届世界幼儿保育和教育大会在莫斯科召开。大 会由联合国教科文组织、俄罗斯联邦和莫斯科市共同举办。来自65 个国家的部长与政府官员、学者、 民间组织代表近千人参加了此次大会。大会的主题是构筑国家财富。 应联合国教科文组织总干事的邀请，教育部副部长陈小娅率代表团出席了大会，并在27 日的全 体会议上作了题为《为未来奠基：中国幼儿保育与教育发展政策与展望》的发言。中国学前教育研究 会理事长、北京师范大学教授冯晓霞和华东师范大学学前与特殊教育学院副院长周兢教授也应邀在 专题研讨会上就幼儿教育体制框架中的跨部门协调问题做了联合发言。 一、大会概况 （一）会议背景 自进入21 世纪以来，联合国教科文组织以《儿童权利公约》《世界全民教育宣言》和《达喀尔行动 纲领》为依据，对世界幼儿保育和教育状况进行监测评估，督促各国加快实现“扩大和改善幼儿，尤其 是最脆弱和条件最差的幼儿的全面保育与教育”的承诺。① 基于多年对世界全民教育进展情况的监测，2009 年 10 月教科文组织大会通过决议，决定于2010 年秋在莫斯科举办首届国际幼儿保育和教育大会（WCECCD），希望通过提高会员国对幼儿保育和教 育投资所产生的良好效益的关注，来促进各会员国学前教育事业实现公平、普惠性和广泛发展。此次 会议的具体目标是：提高全球对“幼儿保育和教育是一项基本人权，对个人和国家的发展与繁荣具有 ② 重要意义”的认识，并加强这方面的政策对话；总结全球实现全民教育目标1 的进展情况；查明制约 扩大幼儿保育和教育服务与机会及其质量提高的因素；帮助各国确定实现2015 年扩大和改善幼儿， 特别是最弱势幼儿的全面保育与教育目标的方式方法。③ （二）会议概况 莫斯科会议共计三天。第一天为开幕式和全体会议。教科文组织总干事伊琳娜·博科娃在大会开 幕式的致辞中强调“孩子是我们最宝贵的资源……幼儿生命中的最初几年是为其设定正确发展轨道 的最佳时机”；教育是消除贫困的“最佳保证”，早期教育计划在解决不平等方面极为重要，是“从出发 点开始创造公平的环境”；“投资幼儿保育和教育比投资任何其他阶段的教育都拥有更大的回报”，然 而不无遗憾的是，“这大概是政策制定和发展议程中被宣传得最少的事实之一”。 收稿日期：2010- 11- 20 * 本文系两位教授作为中国代表团成员参加完莫斯科会议后，向有关部门提交的会议情况汇报 20 博科娃对自2000 年以来世界学前教育取得的进展表示欢迎，但同时指出“在这个方面，我们还 应该取得更多进展。最为重要的是，我们应该为年幼的儿童提供更多的入园机会……如果更多8 岁 以下儿童能够获得适当的教育机会，全球6900 万失学儿童的数字就有可能减少，同样过早辍学儿童 的人数也会下降”，为此需要“重申并扩展我们的承诺。” 开幕式后，全体会议围绕“幼儿保育和教育发展势在必行”和“向2015 年大力推进”两个议题，邀 请了国际著名专家作主旨发言。其中，美国经济学家杰弗里·萨克斯（Jeffery Sachs）从投资与产出的角 度介绍了国际社会关于幼儿保育和教育的效能研究，证实了早期教育投入对于社会具有极高的回报 价值，特别在