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第二章 社会保障基金 本章要点： 社会保障基金的概述 社会保障基金的筹集 社会保障基金的给付 社会保障基金的投资 社会保障基金的管理 一 、社会保障基金的概述 (一).社会保障基金的概念 一 、社会保障基金的概述 (一).社会保障基金的概念 社会保障基金是国家和社会从已有的社会财富中提存,积累并用以援助或补偿社会保障对象的资金,是社会保障制度得已确立并能够解决特定社会问题的物质基础. （二）社会保障基金的类型 1、按社会保障项目的专门用途及功能 （1）社会救助(济）基金—政府掌握的救济基金和民间组织如慈善机构掌握的救济基金及个人、团体的捐赠基金 （2）社会保险基金—大多数国家雇主与雇员缴费为主、国家给予税收和利率优惠、财政资助 （3）社会福利基金—国家财政拨款、企业福利基金 （4）军人保障基金—国家财政拨款、社会筹集专项基金 （5）全国社会保障基金—中央财政拨款、国有股减持收入、彩票发行收入 全国社会保障基金 2000年8月，党中央、国务院决定建立“全国社会保障基金”，同时设立“全国社会保障基金理事会”，负责管理运营全国社会保障基金 。 全国社会保障基金理事会 国务院直属正部级事业单位，是负责管理运营全国社会保障基金的独立法人机构。其主要职责是： （1）管理中央财政拨入的资金、减持国有股所获资金及其他方式筹集的资金。 （2）制定全国社会保障基金的投资经营策略并组织实施。 　? 全国社会保障基金 　? （3）选择并委托全国社会保障基金投资管理人、托管人，对全国社会保障基金资产进行投资运作和托管，对投资运作和托管情况进行检查；在规定的范围内对全国社会保障基金资产进行直接投资运作。 　? （4）负责全国社会保障基金的财务管理与会计核算，定期编制财务会计报表，起草财务会计报告。 　? （5）定期向社会公布全国社会保障基金的资产、收益、现金流量等财务情况。 　? （6）根据财政部、劳动和社会保障部共同下达的指令和确定的方式拨出资金。 　? （7）承办国务院交办的其他事项。 国有股减持收入 《国务院关于印发减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法的通知》 （二）社会保障基金的类型 2、按基金来源方式（教材56-57） （1）财政拨款形成的社会保障基金 （2）强制性征缴形成的社会保障基金 （3）多元组合形成的社会保障基金 案例：　　2007年5月，张女士被某光学仪器公司录用，并与公司签订了为期三年的劳动合同。为了方便起见，张女士把档案一直存放在劳动保障部门开办的职业介绍服务中心。很快三年的劳动合同到期了，双方终止了劳动合同。张女士在办理调离手续时，发现公司没有给自己缴纳社会保险费。张女士急了，找到公司询问为什么不给缴纳社会保险费。公司的答复是，公司这几年的效益不好，只给有档案关系的职工缴纳了社会保险费，因为张女士的档案关系不在本单位，所以没有为其缴纳。双方协商未果，张女士向当地劳动仲裁委员会提出申诉，要求光学仪器公司按照国家规定为她补缴2007年5月至2010年5月期间的社会保险费。 劳动仲裁委员会裁决，光学仪器公司为张女士补缴2007年5月至2010年5月的社会保险费（个人缴纳部分由本人承担）。《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定：“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”用人单位和个人依法缴纳社会保险费，既是职工享有的权利，又是用人单位和职工的义务，用人单位和个人不得以任何理由拒绝缴纳社会保险费。用人单位以职工档案不在单位为理由，不为职工缴纳社会保险费，是违反国家法律规定，侵害职工合法权益的行为。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。”国家要求用人单位为职工缴纳社会保险费是强制性的，如果用人单位拒绝履行义务，劳动者可以向劳动仲裁委员会申诉，维护自己的合法权益；也可以向劳动行政部门举报，由劳动行政部门对用人单位的违法行为进行制止。 3、按基金的帐户积累方式 社会统筹帐户基金 个人帐户基金 （一） 社会保障基金的来源（二）社会保障基金的筹集方式 (三)社会保障基金筹集的原则 (四)基金的筹集模式 （一） 社会保障基金的来源 1、政府财政拨款 社会保险缴费 企业缴费（税），个人缴费（税） 3. 社会筹资 社会捐赠 发行彩票 4. 其他资金来源 社会福利服务收费 基金运营收入 国际援助 （二）社会保障基金的筹集方式(书62) 1、征税方式 2、收费方式 3、强制储蓄方式 (三)社会保障基金筹集的原则