构建服务型政府：多维理论之考察.pdf

维普资讯 行政学研 究fiK)OIALSCIENCESINNAIWING №．9Sop．20O7 构建服务型政府：多维理论之考察 褚添有 (广西师范大学政治与行政学院副教授 广西桂林 541004) 摘要 ：服务型政府建设正在我国逐渐推进，这对于改善和优化我国公共管理至关重要。从多维度对服务 型政府的理论支撑之考察表明，为公民提供服务 ，满足公 民的需求，乃是政府存在的理由和 目的，服务乃是政 o 府的本质特征，建构服务型政府乃是题中应有之义，是人类社会发展的必然选择。 o 七 关键词：服务型政府；民主理论；委托一代理理论 ；马克思入本理论；公共物品理论 生 中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1001—8263(2007)09—0081一O7 第 九 期 公共服务型政府是以有效促进公共利益最大 是基于以公民为中心、为公民服务的理念重构政府 化为宗 旨，以公民为本位或中心，以管理就是服务 与公民关系；等等。因此 ，建构中国公共服务型政 为理念，以人文关怀、民主、公平、法治、责任等价值 府，需要进一步夯实其理论基石，更新观念。本文 为运行基础，以多元参与、合作共治为服务形式，以 将多维度理论对公共服务型政府的理论支撑作深 为社会提供优质、高效、便捷的公共服务为标准的 入考察。 一 种政府形态。建构公共服务型政府已经成为当 一 、 基于社会契约理论的考察 今世界各国政府改革的目标，成为一个世界性的发 社会契约论的主要代表人物有近代的霍布斯、 回 展趋势。中国政府当然不能脱离越样的历史发展 洛克和卢梭，以及当代的罗尔斯等。近代社会契约 潮流，同样需要 以此作为政府改革的 目标取向。 论者认为，政府起源于人们相互间根据 自由意志所 2Oo4年2月21日，温家宝总理在省部级主要领导 缔结的社会契约。在国家或政府产生之前，人类生 干部 “树立和落实科学发展观”专题研究班结业式 活在 自然状态之中，人人都是独立的、平等的和 自 ／ 上的讲话 中明确提出要努力建设公共服务型政 由的。不过由于 自然状态存在着不安全、不方便等 府 ¨J。公共服务型政府正在我国逐渐推进，这对 诸多缺陷，因而使得人们的生命和财产的安全无法 于改善和优化我国公共管理至关重要，它有助于落 得到有效地保障。于是 ，为了寻求和平与安全，在 实和实现政府全心全意为人民服务的宗旨，增进公 理性的引导下，人们便订立契约，彼此之间共同约 民对政府的信任，实现国家的长治久安。然而当代 定大家都放弃 自己全部的或部分的权力并把它交 中国公共服务型政府建设是在缺乏足够理论支撑