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第二章：资源配置与政府职能 ———唐琦玉（ 湖南省委党校、湖南行政学院公共管理教研部教授） 电子邮箱：qiyu4321@sohu?com QQ:809507746 一、资源配置方式 （Allocation） (一) 资源最优配置的涵义 P教材21 资源配置问题－效率问题： 生产什么？ (produce what?) 如何生产？ (how to produce?) 为谁生产？ (how to distribute?) 资源配置的基本原则 1．效率原则 经济效率的标准－帕累托最优状态: P教材21 如果社会资源的配置达到了这样的状态，即任何重新调整都不可能在不使其它任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况变好，那么这种资源配置状态就称为帕累托最优（Pareto optimum）或帕累托有效(Pareto efficiency）。 如果通过资源配置的重新调整，在不使任何一人的境况变坏的前提下，使某人境况变好，那么，就意味着原先资源配置是缺乏效率的 经济效率实现的条件: P教材22-----24 MSR = MSC 社会边际收益 (Marginal Social Revenue) 社会边际成本 (Marginal Social Cost) 2．公平原则 P教材24----25 经济学永恒的主题——效率与公平 公平的多重解释： 收入、禀赋、机会、信息、代际…… Lorenz curve Gini coefficient 3．稳定原则 P教材25——27 (二) 资源配置方式 1.传统社会的习惯 P教材27 ? 男耕女织 社会性别与公共政策 ? 子承父业 ? 蜂群的“生物本能” ? 企业集群 瑞士军刀、手表 2.计划方式（命令机制）P教材27 3.市场机制 P教材27——28 市场机制的运行特点 P教材28——29 4.企业方式 Ronald H.Coase《企业的性质》——用交易成本说明了企业的产生。 交易成本( transaction costs) 包括事前发生的为达成一项合同而支出的成本和事后发生的监督、贯彻该合同而支出的成本。它区别于生产成本，即为执行合同本身而发生的成本。（有哪些信誉好的足球投注网站、协商、签约、监督、贯彻、维权……） 5、混合方式 开放经济体系是由市场机制和政府调控机制共同发挥作用的混合经济体系。 （三）完全竞争市场与经济效率的实现 1.划分市场结构的标准 　　（1）市场结构是指市场的垄断与竞争程度。 　　（2）各个市场的竞争与垄断程度不同形成了不同的市场结构，根据三个标准来划分市场结构。 　　第一，行业的市场集中程度。市场集中程度指大企业在市场上的控制程度，用市场占有额来表示。一般用四家集中率标准来判断一个市场的集中程度。 第二，行业的进入限制。进入限制来自自然原因和立法原因。自然原因指资源控制与规模经济。如果某个企业控制了某个行业的关键资源，其他企业得不到这种资源，就无法进入该行业。立法原因是法律限制进入某些行业。这种立法限制主要采取三种形式。一是特许经营，二是许可证制度，三是专利制。 　　第三，产品差别。产品差别是同一种产品在质量、牌号、形式、包装等方面的差别。产品差别引起垄断，产品差别越大，垄断程度越高。 （3）根据以上三个标准，市场可分为完全竞争、垄断竞争、寡头和垄断四种。 2.市场结构的类型 　　根据行业的市场集中程度、行业的进入限制和产品差别，可以把市场结构分为四种类型。 　　（1）完全竞争是一种竞争不受任何阻碍和干扰的市场结构。形成这种市场的条件是企业数量多，而且每家企业规模都小。价格由整个市场的供求决定，每家企业不能通过改变自己的产量而影响市场价格。 （2）垄断竞争是既有垄断又有竞争，垄断与竞争相结合的市场。这种市场与完全竞争的相同之处是市场集中率低，而且无进入限制。但关键差别是完全竞争产品无差别，而垄断竞争产品有差别。企业规模小和进入无限制也保证了这个市场上竞争的存在。 　　 （3）寡头是只有几家大企业的市场，形成这种市场的关键是规模经济。在这种市场上，大企业集中程度高，对市场控制力强，可以通过变动产量影响价格。而且，由于每家企业规模大，其他企业就难以进入。由于不是一家垄断，所以在几家寡头之间仍存在激烈竞争。 　（4）垄断是只有一家企业控制整个市场的供给。形成垄断的关键条件是进入限制，这种限制可以来自自然原因，也可以来自立法。此外，垄断的另一个条件是没有相近的替代品，如果有替代品，则有替代品与之竞争。 在市场经济条