第二讲宪法总论(A).ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * 第二讲 宪法总论（A） 一、宪法的概念 二、宪法的特征 三、宪法的基本原则 四、宪法的分类 五、宪法结构 法律是人类最伟大的发明 法律是人类最伟大的发明。别的发明让人类学会驾驭自然，而法律的发明，则令人类学会如何驾驭自己。 法律位阶 我国的法律位阶分为六级（从高到低）： 1.根本法 2.基本法 3.普通法 4.行政法规 5.地方性法规 6.和行政规章 中国法律体系 一、宪法的概念 宪法概念的界定方法 “实质意义说”：以宪法规定的主要内容和作用为根据说明宪法定义。 “形式意义说”：从宪法作为法律的形式特征来给宪法下定义。 “形意结合说”：从宪法的形式特征和宪法的阶级本质相结合的角度来给宪法下定义。 （一）国内有代表性的宪法定义 “宪法是规定国家体制，政权组织，以及政府和人民之间的权利义务关系的基本法。”（张友渔：《宪法与宪政》） “宪法是国家的根本大法，是民主制度的法律化，是阶级力量对比的表现。”（吴家麟主编：《宪法学》） “宪法是规定国家根本制度和根本任务、集中表现各种政治力量对比关系、保障公民权利的国家根本法。”（许崇德主编：《中国宪法》） （二）国外有代表性的宪法定义 “宪法规定一个国家的一整套政治制度。按狭义来说，它是在一定的庄严隆重的形式条件下制订的一项法律，专门用来规定一个国家的政治制度及其职能。”（《法国拉鲁斯大百科全书》第6卷） “宪法：法律规则的总称，它确定某特别政治团体的政体的法律结构的基本的和根本成分，他们之间的关系、权力分配及其职能。”（《牛津法律大辞典》） “宪法是治理国家的根本法和基本原则的总体。宪法规定政府体制，政府及其各部门和官员的一般职能和权限，以及如何行使这些职权，宪法是整个国家的法律安排，并且既有公认的惯例，也有未经法律规定的习惯。”（《美国百科全书》第7卷） （三）本书的宪法定义 1. 原始意义上的宪法 原始意义上的宪法是指国家组织法。 2. 立宪主义意义上的宪法 立宪主义意义上的宪法，又可以称为实质意义上的宪法，它是指一个国家存在的通过限制国家权力、以保障人权的法。 3. 部门法意义上的宪法 部门法意义上的宪法，是调整所有国家与公民之间关系的法律规范的总和，既包括在一个国家的法的体系中居于最高地位、具有最高效力的宪法，也包括具有一般法律效力的法律，即宪法性法律。 4. 根本法意义上的宪法 根本法意义上的宪法，是指不仅制定了成文法典，而且成文法典在一国的法的体系中居于最高地位、具有最高法律效力的宪法。 通常所说的“宪法”是指根本法意义上的宪法。 我国的宪法性法律 （1）关于国家机构及其职权方面的法律 全国人大组织法、国务院组织法、地方各级人大和政府组织法、立法法、人民法院组织法、人民检察院组织法、法官法、检察官法、国旗法 （2）关于公民基本权利义务方面的法律 国籍法、选举法、全国人大和地方各级人大代表法、监督法、集会游行示威法、村民委员会组织法、居民委员会组织法 （3）关于民族区域自治制度和特别行政区的法律 民族区域自治法、香港基本法、澳门基本法 二、宪法的特征 一种观点认为，宪法特征可以分为宪法的产生特征、宪法规范的特征和宪法所调整的社会关系的特征三个方面。 另一种观点认为，宪法的特征可以分为宪法的形式特征和本质特征。 （一）宪法的形式特征（法律地位） 1. 宪法规定了一个国家最根本性的内容 2. 宪法有着更为严格的制定和修改程序　　 （1）宪法的制定程序与普通法律不同 （2）宪法的修改程序与普通法律不同 3. 宪法具有最高的法律效力 　（1）对法的最高效力 　（2）对人的最高效力 宪法是民主政治的“圣经” “对于美国人民，宪法是他们的圣经，是他们引以为骄傲的祖国的象征，是他们美好生活的清晰表达，是他们自由的宪章。同时，它也是一份宣言书，它向全世界宣扬与其他意识形态相比值得自豪的美国人的主张。” ——美国哥伦比亚大学教授亨金 宪法是人民权利的保障书 罗隆基曾将法律分为宪法和普通法，认为“宪法是人民统治政府的法”，而普通法是政府统治人民的法。 胡适说：宪法的功能不但在于规