第八章非关税壁垒.ppt

八、海关任意估价 典型案例一美国与墨西哥关于金枪鱼争端案 金枪鱼争端案 在太平洋东部热带地区，黄鳍金枪鱼群通常在海豚群的下面游泳。用大型拖网捕金枪鱼时，海豚也被捕进拖网。不释放的海豚就会死掉。 美国海洋哺乳动物保护法，为国内美国捕鱼船和太平洋地区用捕鱼船捕获黄鳍金枪鱼的国家规定了保护标准。如果向美国出口金枪鱼的国家不能向美国政府证明它达到了美国法律规定的海豚保护标准，美国政府将禁止来自这个国家的所有鱼类进口。在这次争端中，墨西哥是有关的出口国家。它向美国进口的金枪鱼遭到禁止。墨西哥于1991年按照关贸总协定争端解决程序提出了控告。 这个禁令还适用奖金枪鱼从墨西哥运到美国的“中间”国家。通常金枪鱼在这些国家之一进行加工和装进罐桶。在这次争端中，面临禁令的“中间”国家是哥斯达黎加、意大利、日本和西班牙，稍早还有法国、荷属安德列斯和英国。其它国家，包括加拿大、哥伦比亚、韩国和东南亚国家联盟成员，也称作“中间”国家。 1991年2月墨西哥要求成立专家小组。许多“中间”国家也表达了兴趣。1991年9月，专家小组向关贸总协定作了报告，报告包括：美国不能禁止从墨西哥进口金枪鱼产品，只是因为墨西哥对金枪鱼生产方式的规定不能满足美国的规定。（但是，美国可以将其规定适用进口金枪鱼的质量。）这被认为是一个“产品”对“方式”的问题。 典型案例 东南亚国家与美国的虾与海龟争端案 * * 本章教学目的与要求 了解和掌握非关税壁垒的产生、主要种类，掌握非关税措施的作用与影响。 本章教学重点与难点：非关税壁垒的特点进口配额制，技术性贸易壁垒。 第八章 非关税壁垒 一、非关税壁垒(Non-Tariff Barriers，NTBs)的含义 是指除关税以外的一切限制进口的措施，与关税壁垒相对而言，是贸易保护主义的一种新形式。 二、非关税壁垒的产生 ★资本主义市场矛盾尖锐化的产物 ★无形贸易的发展和NTBS自身特点决定的 第一节 非关税壁垒的产生与发展 1、1929～1933年世界性的经济危机→保护贸易主义政策→进口配额、进口许可证、复杂的海关手续，对产品的苛刻要求等限制进口措施； 2、 1950年代～70年代“贸易自由化” →逐步放松了关税和非关税壁垒对进口的限制; 3、1970年代中期布雷顿森林体系崩溃和石油危机→贸易保护主义抬头→出现了以非关税措施为主、关税为辅的新贸易保护主义。 ? 三、非关税壁垒的作用 （一）非关税壁垒保护作用强于关税壁垒（特点） 1、非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性； 2、非关税壁垒比关税壁垒更能直接达到限制进口的目的； 3、非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性。 （二）生态环境和国民健康保护的需要 （三）多边贸易体制允许采用正当的非关税“壁垒” （四）竞争的需要 四、 进口非关税壁垒的类别与前景 （一）进口非关税壁垒的类别 1、直接和间接非关税壁垒： （1）直接非关税壁垒:直接在数量上或金额上对进口商品进行限制，或迫使出口国“自愿”减少出口数额的措施。 （2）是对进口商品制定种种严格的措施、条例和标准，间接地影响和阻止商品的进口。 2、联合国贸发会议对非关税壁垒的分类： （1）为保护国内生产免受外来竞争而采取的商业性措施： （2）保护国内市场的非商业性措施： （3）为促进国内进口替代工业的发展而采取的限制进口措施： （二）进口非关税壁垒的前途 一、进口配额制 指一国政府对一定时期内某些商品的进口，在数量或金额上规定一个限额，限额以内的准予进口，超过限额的则不准进口；或征收较高关税甚至罚款，关税税额之高使进口商难以承受，实际上起到禁止进口的作用。-----在纺织品贸易上表现最为突出。 第二节 传统的非关税壁垒 （一）绝对配额 在一定时期内，对某些商品的进口的数量或金额规定一个最高数额，达到这个数后便不准进口。 1、全球配额： 对某一种进口商品规定一个总配额，没有国别或地区的限制。 2、国别配额： 在总配额内，分别按国别或地区分配给一定的额度。 ▲美国对中国、印尼等国的纺织品实行的就是绝对配额中的国别配额。 3、进口商配额： 指政府直接把某种商品的进口配额分给本国的某些进口商。 （二）关税配额 进口国不直接限制进口商品的数量或金额，而是在一定时期内对一定量的商品进口实行较低的关税或免税待遇，超过额度的进口则要按正常税率计征关税，或征收高额关税