我国环境污染责任保险试点_双轨制_困境与解决方案_李萱.pdf

环境与可持续发展 2015 年 1 ENVIＲONMENT AND SUSTAINABLE DEVELOPMENT No. 1 ，2015 第 期 “ 轨制” 我国环境污染责任保险试点 双 困境与解决方案 李 萱 沈晓悦 黄炳昭 蔡 飞 ( ， 100029) 环境保护部环境与经济政策研究中心 北京 【 】 7 ， 10 ， 摘要 我国环境污染责任保险地方试点已运行 年多 对 个试点地方的市场规模进行统计分析 从政府行为与 ， 、 、 市场行为两方面总结试点工作推行情况 并从政府与市场的关系 法律与政策的关系 中央与地方的关系三个方面 ， ， 梳理我国环境污染责任保险制度的基本特点 分析关键问题及其主要原因 并对未来我国环境污染责任保险政策制 定提出建议。 【 】 ; ; ; ; 关键词 环境污染责任保险 市场规模 高环境风险企业 环境风险评估 政策制定 中图分类号:X21 文献标识码:A 文章编号:1673 － 288X (2015)01 － 0047 － 05 ， “ ” ， 我国的环境污染责任保险是指以企业发生污染事故 出下一步工作建议 为破解 双轨制 困境 进一步推 对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保 动我国环境污染责任保险工作提供参考和依据。 ［1］ 险 。环境污染责任保险试点自2007 年正式启动以来， 1 2013 10 年 个试点地方环境污染责任保险市 至 7 。2013 ， 今已运行 年多 年以来 环境污染责任保险政 场规模发展情况 ， 。 策有了较大进展 相关政策法律环境也有了较大改变 ，2013 《 一方面 年环保部与保监会联合发布了 关于开 2013 ， 、 、 10 年 江苏 湖南 广东等 个试点地方的环 》， 展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见 要求 4243 ， 境污染责任保险投保企业数量总计为 家 保费总 在试点地区的高环境风险行业开展环境污染责任强制保 7889. 66 ， 52. 929 额为 万元 保险提供的保障金额总计为 ; ，2014 4 24 ， 险试点工作 另一方面