第六节地方国家机构.pptVIP

第六节 地方国家机构 地方国家机构相对于中央国家机构而言，是指设在省、自治区、直辖市、特别行政区，自治州、市、市辖区，县、自治县，乡、民族乡、镇的国家机构。 地方国家机构除地方各级人民代表大会和地方各级人民政府外，还包括地方各级人民法院和地方各级人民检察院。 一、地方各级人民代表大会 (一)地方各级人大的性质和地位 地方各级人大是地方国家权力机关，本级的地方国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督。 地方各级人大在本行政区域内居于最高地位。 全国人大与地方各级人大之间，以及地方各级人大之间没有隶属关系，但上级人大有权依照宪法和法律监督下级人大的工作。 (二)地方各级人大的组成和任期 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、镇的人大代表，由选民直接选举产生； 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大代表，由下一级人大选举产生。 省、自治区、直辖市、自治州、市(包括设区的市和不设区的市)、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人大代表每届任期5年。 (三)地方各级人大的职权 根据现行宪法和地方组织法的规定，地方各级人大的职权主要有： 1．保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行，保护机关、组织和个人的合法权利。 2．选举和罢免国家机关负责人。 县级以上的地方各级人大选举本级人大常委会的组成人员；选举省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，区长、副区长； 选举本级人民法院院长和人民检察院检察长。选出的检察长须报上级人民检察院检察长提请该级人大常委会批准。 乡、民族乡、镇的人大有权选举乡长、副乡长，镇长、副镇长。 地方各级人大有权罢免由它选举产生的地方国家行政机关、审判机关和检察机关的负责人。 3．决定重大的地方性事务。 4．监督权。 地方各级人大监督本级人民政府的工作，撤销本级人民政府不适当的决定和命令； 县以上人大还有权监督本级人民法院和人民检察院的工作，有权改变本级人大常委会不适当的决定和命令。 5．制定地方性法规。 省、自治区、直辖市的人大有权制定和颁布地方性法规，地方性法规不得与宪法、法律和行政法规相违背，并须报全国人大常委会和国务院备案； 省、自治区所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大有权制定地方性法规，但该地方性法规不得与宪法、法律、行政法规及本省、自治区制定的地方性法规相违背，且须报省、自治区人大常委会批准，并由省、自治区人大常委会报全国人大常委会和国务院备案。（见书250页） (五)专门委员会和调查委员会 省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人大根据需要可以设立法制(政法)、财政经济、教育科学文化卫生等专门委员会，在本级人大及其常委会领导下研究、审议和拟定议案； 各专门委员会设主任委员、副主任委员和委员若干人，其人选由人大主席团在人大代表中提名，大会通过。 闭会期间，人大常委会可以补充任命专门委员会个别的副主任委员和委员。 各专门委员会受本级人大和人大常委会领导。 县以上地方各级人大及其常委会在必要时，可以组织对于特定问题的调查委员会，这种调查委员会是非常设性组织。 乡、民族乡、镇设立代表资格审查委员会。 二、县以上地方各级人大常委会 (一)地方各级人大常委会的性质、地位、组成和任期 县以上地方各级人大常委会是本级人大的常设机关，是同级国家权力机关的组成部分，地方各级人大常委会对本级人大负责并报告工作。 省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人大常委会由本级人大在代表中选举主任、副主任若干人、秘书长、委员若干人组成； 县、自治县、不设区的市、市辖区的人大常委会由本级人大在代表中选举主任、副主任若干人和委员若干人组成。 各级人大常委会的名额按照法律规定确定。常委会组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。 县以上地方各级人大常委会的任期同本级人大任期相同，均为5年。 (二)地方各级人大常委会的职权 1．在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议的遵守和执行。 2．领导或主持本级人民代表大会代表的选举；召集本级人民代表大会会议。 3．决定本行政区域内