第十五讲利益集团.ppt

第十五讲 利益集团 孟凡礼 石油利益集团要求追加伊战预算 进化，让我们使用工具不要再成为他人的食物了！ 美国全国步枪协会 美国枪支管理松懈，泛滥成灾。路透社2010年11月10日报道，美国是全世界私人拥有枪支最多的国家。美国全国步枪协会（ NRA ），是美国反对禁枪的主要力量。NRA握有大量资金，足以左右部分选举。自1977年开始，NRA每年都会在其电台或电视台中支持反枪支管制的总统。受此恩惠的总统不在少数，例如西奥多·罗斯福、肯尼迪、艾森豪威尔、尼克松、里根、老布什及小布什。在2008年美国总统大选中，NRA为共和党捐献了1000万美元。 利益集团 一、利益集团的含义 二、资本主义国家的压力集团 三、社会主义国家的政治团体 一、利益集团的含义 1、利益集团的概念 2、利益集团的特征 3、利益集团影响政府政策的主要途径 4、利益集团与现代政治及政治制度 利益集团的概念 利益集团： 所谓利益集团就是指基于共同利益诉求而联合起来的，为实现这种群体利益而寻求影响政府政策的一种社会团体； ⑴、集团利益是利益集团存在的基础； ⑵、这种利益是某一集团的特殊利益，因而具有强烈的排他性； ⑶、影响政府政策过程是利益集团实现集团利益的重要途径； 利益集团的特征 ⑴、利益集团的社会基础是具有相对具体、集中、单一的利益和目标的人群； ⑵、利益集团影响公共政策的制定； ⑶、作为一种非政府性的组织，利益集团属于社会团体的范畴； 利益集团影响政府政策的主要途径 ⑴、政治捐款； ⑵、参加选举； ⑶、院外游说； 利益集团影响作用示意图 利益集团与现代政治及政治制度 ⑴、利益集团是公民政治参与的工具； ⑵、利益集团是公民政治社会化的一个新的有效媒介； ⑶、利益团体与政治统治、政治管理、政治稳定密切相关； 二、资本主义国家的压力集团 1、压力集团产生和发展的原因和背景 2、压力集团的院外活动 3、集团政治与资本主义政治的现代发展 压力集团产生和发展的原因和背景 ⑴、利益集团产生和发展的特点； ⑵、利益集团产生和发展的原因； 利益集团产生和发展的特点 ①、19世纪后半叶至20世纪20年代是利益集团孕育和形成时期：以企业和行业性质的利益集团为主； ②、20世纪中叶是利益集团的发展时期：社会性质更加广泛的利益集团开始涌现； ③、80年代以来，利益集团的组织和活动有了新发展：非营利性的利益集团大规模出现； 压力集团产生和发展的原因 ①、世纪转折时期的社会分化是利益集团产生和发展的重要社会背景； ②、集团利益是利益集团产生的现实前提和基础； ③、公共权力的扩张是利益集团形成的政治背景； 压力集团的院外活动 ⑴、直接院外活动； ⑵、间接院外活动； 直接院外活动 直接院外活动是指利益集团或其代表，在制定公共政策的机关（包括立法、行政、司法、独立机构等）和个人（包括这些机关的决策者和工作人员）的直接接触中影响具体的公共政策的制定的活动。 直接院外活动 ①、社交性接触和游说； ②、提供信息和情报； ③、出席听证会； ④、参加政府组织的各种委员会和相关的协商组织； ⑤、通过司法诉讼寻求利益的满足； 间接院外活动 间接院外活动是指集团通过一定中介来影响公共政策的制定。 间接院外活动 ①、参与选举活动； ②、利用新闻媒介影响公众舆论； ③、基层动员； ④、抗议示威活动； 集团政治与资本主义政治的现代发展 ⑴、集团政治改变了资本主义政治决策的基本机制； ⑵、集团政治表现为一种公民参与的扩展与深化； ⑶、集团政治成为一种新的公民政治社会化的途径； ⑷、集团政治客观上成为一种新的权力制约机制； 三、社会主义国家的政治团体 1、社会主义国家政治团体的性质和特征 2、社会主义国家政治团体的地位和作用 3、社会主义国家政治团体的发展 社会主义国家政治团体的特征 ⑴、都具有比较广泛的群众基础，每一类政治团体都能联系同阶级、同性别、同行业、同部门的几乎所有成员； ⑵、有比较统一、规范的组织结构形式； ⑶、不同政治团体之间存在着利益差别和不一致，但这种差别和不一致是建立在它们的整体利益一致的基础上的； 社会主义国家政治团体的地位和作用 ⑴、组织功能； ⑵、参政功能； ⑶、民主监督功能； ⑷、教育功能； * * 摆脱恐惧－生命保护者就在边上 消费者 劳动人民 妇女 医生 白人以外的所有人 农场主 军火商人 工商企业家 代表哪些人的利益 消费者协会 美国劳工联合会 全国妇女组织 美国医学会 全国有色人种协会 全国农场主联盟 全国步枪协会 美国商会 利益集团 据统计，美国有17644个全国性利益集团，60%以上的美国成年人至少参加一个社团。 社团组织 超国家机构 政府