打造中国经济升级版-背景、内涵与途径.pdf

圈家行政学院学报2013．4 经济发■与改鼍 打造中国经济升级版：背景、内涵与途径 胡鞍钢，鄢一龙，杨竺松 (清华大学，北京100084) [摘要】本文分析了打造中国经济升级版大背景，对“十二五”时期(201l一2012年)主要指标 实施进展进行了中期评估和初步评价。本文提出中国经济升级版的内涵是协调发展、创新驱动、绿色发 展、共同富裕、人民幸福；本文提出分三个五年规划步骤实现经济的全面转型升级，并建议十三五规划 要以全面纳入科学发展轨道为主题、打造经济升级版为主线；本文还建议从确立“好字优先”的方针， 推进新型城镇化，推进创新驱动，打造新增长极，发展生产性服务业，推进绿色发展，全面深化经济体 制改革，打造对外开放升级版等八个途径打造中国经济升级版。 [关键词]打造经济升级版；“十二五”规划；五年规划；中期评估 [中图分类号]F124[文献标识码]A 改革开放以来的中国经济创造了世界经济史上所 中国经济创造新的战略机遇的关键，就是全力打 罕见的发展奇迹。到2012年，中国已经实现了经济造中国经济升级版。2013年3月“两会”以来，新 总量居世界第二位、货物进出口总额居世界第二位、 一届政府的基本思路就是打造中国经济升级版：“要 进入世界500强企业数量居世界第二位、外汇储备居 立足当前、着眼长远，用勇气和智慧推动转型发展， 世界第一位、研发(RD)支出居世界第二位、申打造中国经济升级版”。旧1 请发明专利数居世界第一位的发展绩效，¨。我们称之 那么，为什么要打造中国经济升级版?有什么历 为“中国奇迹”。 史脉络?有什么国内外背景?什么是中国经济升级 与此同时，中国经济发展也积累了大量的问题， 版?它的内涵是什么?有哪些步骤?如何打造中国经 主要表现为三个“不可持续”，即工业化(重工业 济升级版?它的战略抓手是什么? 化)主导的经济增长方式不可持续，高消耗、高投入 本文围绕如何打造中国经济升级版这个主题讨论 和高排放特征的经济增长方式不可持续，以及低附加 和分析，并提出设想和建议。全文共分为四个部分： 值出13导向的经济增长方式不可持续。特别是进入新 第一部分打造中国经济升级版大背景；第二部分 世纪第二个十年以来，世情、国情都发生重大变化， 是对“十二五”时期(2011—2012年)主要指标实 中国经济的长期可持续发展既面临重要的战略机遇 施进展的中期评估和初步评价；第三部分是中国经济 期，又面临各种国内外严峻挑战，但是机遇大于挑 升级版的内涵及步骤；第四部分是打造中国经济升级 战，我们有能力将挑战转化为新的机遇。 版八大“引擎”，共同驱动。 【收稿日期】2013-06一15 [作者简介】胡鞍钢，清华大学国情研究院院长，公共管理学院教授，国家发展规划专家委员会委员；鄢一龙，清华大学 公共管理学院助理研究员；扬竺松，清华大学公共管理学院博士研究生． ·9· 万方数据 I家行欢学院学报2013．4 经济发展--=i改覃 五”计划实施“答卷”取得75分。 、打造中国经济升级版是中国 转变经济发展方式并非一帆风顺的，也不是没有曲 经济持续发展的必然选择 折的。“十五”期间在加速发展的过程中，“提高经济增 长质量和效益”的设想未能实现