xxx廉政风险防范稿.docVIP

成都市青白江区开展廉政风险防范管理试点 工作实施方案 开展廉政风险防范管理试点工作是在反腐倡廉建设面临新形势和新任务的背景下，用发展的思路和改革的办法，破解工作难题，在实践中逐步完善预防腐败体系的新途径、新方法。为扎实推进我区惩治和预防腐败体系建设，根据市纪委《关于印发xxx开展廉政风险防范管理试点实施方案的通知》文件精神，结合我区实际，现就开展廉政风险防范管理试点工作，提出以下实施方案： 一、总体要求 深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，进一步深化规范化服务型政府（机关）建设和权力公开运行试点工作成果，运用现代管理理念和现代科技手段，着力创新体制机制，与行政效能建设和效能监察工作相衔接，构建权力运行的动态监管模式，有效遏制腐败现象的发生，为建设“世界现代田园城市”提供坚强的纪律保障。 二、实施范围和工作目标 （一）实施范围。廉政风险防范管理试点实施范围包括全区各级各部门及其全体工作人员。重点是全区副处级以上领导干部和全区各级机关事业单位中具有行政决策、行政审批、人事管理、行政执法、财务管理以及具有自由裁量权、业务处置权的中层岗位及具体经办岗位。 （二）工作目标。2010年，做好工作部署，推动面上工作，全面开展廉政风险防范管理试点，为全市铺开此项工作积累经验；2011年，建立全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到位的廉政风险防控基本框架，探索风险防控机制的持续改进；2012年，建立起比较完善的廉政风险防范管理制度体系，推进惩防体系建设制度创新和工作创新。 三、主要内容和方法步骤 以权力运行为主线，分析岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面存在的风险，通过采取前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”实施风险防范，对风险防范工作实施系统化、科学化管理，着力构建廉政风险防范机制，逐步形成内部管理有制度、岗位操守有标准、事前预防有举措、综合考核有依据的风险防范管理体系。2010 年工作内容、时间安排和方式步骤： （一）前期部署及梳理职权“清单”（ 7 月中旬至8 月底）。主要围绕抓好宣传学习、成立组织机构、制定工作方案、召开会议进行部署、梳理职权“清单”等方面开展工作。 1、精心安排部署。召开全区廉政风险防范管理试点工作动员部署会议，传达市纪委会议及文件精神，统一思想认识，明确廉政风险防范管理试点工作职责、任务、要求，全面启动廉政风险防范管理试点工作。全区各级各部门要结合实际制定具体实施方案，加强领导，成立机构，主要领导亲自抓负总责，分管领导具体抓，抽调专人负责日常工作，及时召开动员大会进行安排部署，加强培训指导，明确工作内容和工作要求。 2、加强学习宣传。各级各部门要采取有力措施，组织广大党员干部认真学习中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，通过党员领导干部带头学、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等方式组织好党员干部的学习，进一步提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督和化解廉政风险的积极性。要充分利用电视台、网站、简报、宣传栏等载体，宣传廉政风险防范管理工作的主要精神和基本内容，教育和引导广大党员干部牢固树立风险意识，真正看到廉政风险的客观存在性与现实危害性，自觉参与廉政风险防范管理试点工作。 3、抓好权力清理。各级各部门要对本单位及内设机构、工作岗位的职责权力进行梳理，对梳理出来的职权，开具“清单”，并在单位网站和政务公开栏进行公开。区级部门在规范化服务型政府（机关）建设中已经形成“权力清单”的，应结合本次工作要求，进一步梳理完善。 （二）排查廉政风险点（9 月上旬至9 月中旬）。以群众反映突出的问题、查处的典型案件为线索，以重大事项、重点岗位、重要工作为着力点，采取自己查、群众提、互相找、领导点、组织审等方法，找准岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能出现腐败问题的风险点。 1、岗位职责风险。领导班子成员要查找在集体决策行为和执行议事规则等方面可能存在的廉政风险，在贯彻民主集中制、重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面存在的廉政风险；中层岗位人员要查找审批、管理、执法等环节可能存在的廉政风险，在行使行政审批权、自由裁量权、现场决策权和内部管理权等过程中存在的廉政风险；一般岗位工作人员要查找履行职责、执行制度等过程中可能存在的廉政风险，在资金流量大、业务频率高、权力相对集中的业务工作中可能存在的廉政风险。 2、业务流程风险。重点查找由于工作程序和个人自由裁量权空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素。为了更准确地查找风险点，各级各部门要对内设机构和岗位的工作职责和工作流程重新梳理一遍，绘制出本单位工作流程图。 3、制度机制风险。重点查找由于缺乏工作制度的明确覆