《监督学》课程教学大纲.doc

《监督学教学大纲》 第一部分 大纲说明 一、课程的性质 《监督学》是中央广播电视大学行政管理专业开放教育专科的一门必修课。本课程72学时，4学分，开设一个学期。 二、课程的目的和任务 （一）课程设置的目的 加强廉政勤政建设，构建廉洁、勤政、务实、高效的政府，始终是我们党和国家的重要任务，也是实现全心全意为人民服务宗旨、建设和谐社会的重要保证。监督制度是我国政治制度的重要组成部分，它对维护国家法律、政策的正确实施，巩固执政党的地位，促进和发展民主政治，保障社会发展与经济发展的协调有序，具有极为重要的作用。故此，进一步完善具有中国特色的监督制度，充分发挥监督机关在推进廉政勤政建设中职能作用，是构建“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略体系的关键所在。 监督制度的重要价值以及监督实践的客观需要，不断地推动着监督学学科的迅速发展，自我丰富和自我创新监督学是着重研究监督理论与监督思想、监督制度与监督机制、监督历史与监督演进、监督方式与监督方法，并揭示监督发展规律的综合性社会。监督学的研究涉及政治学、行政学、法学、管理学和经济学等多学科的理论与方法，是综合性、边缘性和交叉性的学科。 第1讲 第一章 监督学概述 1 第2讲 第二章 监督思想与监督理论 1 第3讲 第三章 中国监察制度的演进 1 第4讲 第四章 当代中国监督运行机制 1 第5讲 第五章 人民代表大会的监督 1 第6讲 第六章 中国共产党的党内监督 1 第7讲 第七章 检察机关的法律监督 1 第8讲 第八章 人民法院的审判监督 1 第9讲 第九章 各级政府的行政监督 1 第10讲 第11讲 社会民主监督 国外反腐败与监督制度 1 1 第12讲 期末复习 1 3、IP课件 主要是专题讲座和案例分析，用于扩大知识面。 第三部分 教学内容和教学要求 第一章　监督学概述 教学要求 1、了解监督的基本内涵和特征 2、理解监督的功能和监督的分类 3、掌握监督原则的基本内涵 4、对腐败产生的根源有清醒的认识 5、对决策失误、不依法行政的表现及其危害有清醒的认识 内容要点 第一节　监督与腐败的涵义与特征 　　 一、监督的涵义和特征 二、腐败的涵义和特征 三、腐败产生的根源与条件 第二节 监督的功能 一、校正功能 二、制约功能 三、预防功能 四、反馈功能 第三节 监督的分类 一、监督主体的分类 二、监督客体的分类 三、监督与被监督关系的分类 四、监督形式的分类 五、监督阶段的分类 第四节 监督的基本原则 依法监督原则 二、独立监督原则 三、全面监督原则 四、分类监督原则 五、过程监督原则 第五节 监督学的学科特点与研究现状 一、监督学研究的对象 二、监督学与相关学科的关系 三、我国监督学研究的现状 重点难点 1、 重点：着重把握 2、 难点：腐败产生的根源分析 教学建议 1、 从监督主体与监督对象的关系层面分析监督的基本内涵 2、 从具体案例的视角来分析理解监督的功能，以及监督原则的运用 3、 从既得利益集团的视角分析腐败产生的根源 第二章 监督思想与监督理论 　　 教学要求 　　 1、了解中外主要监督思想的形成与发展的基本脉络 　　 2、理解不同监督理论对监督制度的影响以及监督制度建构的理论基础 　　 内容要点 第一节　　监督思想 一、中国古代与近代的监督思想 二、当代中国的监督思想 三、国外监督思想综述 四、中外监督思想的比较分析 第二节　　监督理论 一、人民主权理论 二、议行合一理论 三、三权分立理论 四、利益多元理论 五、预防为主理论 重点难点 　　 1、重点：当代中国监督制度的理论基础 　　 2、难点：中外监督思想与监督理论的比较分析 教学建议 1、 从历史渊源的视角理解监督思想的形成与政治制度演变的关系 2、 对各种监督理论的利弊进行比较分析 第三章　中国监察制度的演进 教学要求 1、 了解中国古代监察机关的领导体制与职权 2、 理解中国古代监察制度的特点 内容要点 第一节 中国古代监察制度 一、中国古代监察制度概述 二、中国古代监察机关的领导体制 三、中国古代监察机关的监察权 四、中国古代监察法规建设 五、中国古代的谏诤制度 六、中国古代监察制度的特点 第二节 中国近代监察制度 一、中华民国的监察制度 二、革命根据地和解放区的监察制度 第三节 当代中国监察制度 一、当代中国行政监察制度的演进 二、香港特区以廉政公署为核心的监督制度 三、澳门特别行政区的监督制度 四、中国台湾地区的监察制度 重点难点 1、重点：中国古代监察制度的特点 2、难点：中国古代监察机关领导体制的比较分析 教学建议 1、比较分析中国不同朝代的监察制度的