中西电视制播制度的比较分析.pdf

广电聚焦 BroadcastingTelevision 中西电视制播制度的比较分析 文/肖叶飞 栾颖 根据电视节目的制作主体和播 市场调研，中期的生产、制作，后期 节目制作公司无歧视的政策，建立一 出主体之间的关系，电视制播模式可 的包装、流通、代理、编排、营销、 套完善的节目评估标准，严格按照质 分为制播分离和制播合一两种类型。 调查等，每个电视价值产业链都蕴含 量和价格选择节目。 其中制播分离包括内部分离和外部分 着商机。制播分离就是在市场分工的 西 方 国 家 通 过 立 法 对 垄 断 进 行 离，内部分离指播出机构把电视节目 基础上，实现节目的市场化和社会化 规制，例如，欧洲通过法律规制公共 委托给隶属于自己的节目制作公司制 生产，提高节目生产的专业化和流程 电视的节目的配额，规定社会制作公 作，例如，BBC的许多节目委托给其 化，发展电视产业。 司的节目必须达到一定的比例，以展 旗下的制作公司制作；外部分离是从 我 国 电 视 长 期 以 来 实 行 制 播 合 示社会多元化的声音，满足文化多样 市场上购买节目或委托给独立的社会 一、自产自销的体制，随着数字化和 性和维护公共利益的需求。1990年英 制作公司制作，英国第四频道的节目 信息化的发展，电视节目制播合一的 国的《广播法案》要求BBC和商业广 基本都是依靠社会制作公司制作。制 生产方式日益不适应节目制作的生产 播网的新节目（除新闻性节目）中至 播合一指节目的制作和播出都在电视 力的需求，制播体制改革势在必行。 少25％要由独立制作公司制作；韩国 台内完成，形成垂直一体化运作，不 其目标就是要提高电视节目市场化生 为了打破KBS、MBC、SBS三大电视 进行市场交易。本文从理念、体制、 产水平，引入竞争，提高效率，建立 网的垄断，1990年出台《广播法》， 规制和运营几个维度对中西的制播制 起有效供给和有效需求的平衡，促进 规定独立制片人的节目份额要增加到 度进行比较分析，对我国的制播分离 电视产业的繁荣。 30％，电视网在黄金时段必须播出 改革提出一些意见和建议。 垄断生产还是自由竞争 打破垄 15％的外制节目，否则将受到处罚。 断、鼓励竞争和维护消费者的权益是 制播分离还是制播整合 从经济效 中西电视制播的理念比较 西方电视制播规制的理念。在制播合 益考虑，当制播合一时的管理费用高 社会化生产还是自产自销 电视 一的体制下，节目制作环节获取了垄 于制播分离时的交易成本时，应该从 诞生伊始，欧洲实行公共产权制度， 断利润，但是提供质量低下的节目， 市场上购买节目，例如制播分离的初 节目制作实行制播合一。美国按照委 选择性差，受众的利益和福利受到损 创者英国第四频道节目就完全委托给 托人理论，建立了商业化电视制度， 害。虽然电视播出环节具有天然垄断 市场制作，反之则自己制作。诺贝尔 节目制作按照广播的模式实行网台的 的特性，但是制作环节可以实现纵向 经济学奖得主科斯在《企业的性质》 内部分离。20世纪80年代以来，在里 分离，融入到自由竞争的市场中去。