外包工程法制化、制度化和规范化管理.pdf

第5卷 (2003年第4期) 电力安全技术 安全管理 A n q u a n g ua nl i 外包工程法制化、制度化和规范化管理 吴金土，邬意慧 (北仑第一发电有限责任公司，浙江 宁波 315800) 〔摘 要〕对外包工程实现法制化、制度化、规范化管理做了详细说明，并结合实际介绍了加强外包 队伍日常管理的办法及必要性，同时提出了管理上存在的共性问题。 〔关键词〕外包工程；法制化；制度化；规范化；管理 据不完全统计，浙江省2002年上半年死于生产 包工程过程管理中确定了各自为确保安全生产的权 性事故的人数超过1200人，在对各起事故的原因分 利和义务，也为一旦发生事故后的定性、责任划分、 析中，外包工程由于其管理环节多、职责不清、以 原因分析等事故调查工作奠定基础。在合同管理过 包代管和以罚代管的现象严重而成为事故多发的一 程中则重点做好以下4点工作。 大源头。北仑第一发电有限责任公司自1990年建厂 1.1资质审查工作 至今，对外包工程的管理经过10多年的实践和经验 资质审查是一个外包单位进入公司的第一道关 积累，已构建出依法管理、权职明确、层次分明的 卡，起着 “红绿灯”的作用。对外包队伍的资质审 管理框架，正逐步走出一条具有北电特色、可持续 查材料包括营业执照、资质证书及特殊工种上岗证， 发展的管理之路。 银行资信、组织体系表、安全体系表、质量体系表、 施工简历和3年安全施工记录等。这些材料一定程 1从合同管理入手以法管理外包工程 度反映了该外包单位的生产能力、营运状况及内部 以国家法律法规、行业行规为依据，通过合同 管理水平，帮助我们对该外包单位建立起理性认识， 这一载体，实现对外包工程的法制化管理。在合同 是录用该外包单位的重要判断依据。其中，安全在 制订过程，聘请法律专业人员共同参与，特别是发、 资质审查中起着一票否决制的作用。 承包双方各自需承担的安全职责相关条款，要求具 1.2实施试用考核期 体、明确且可操作，这样，既为发、承包双方在外 外包单位首次进入本公司施工的第一个工程为 (6)强化用电安全管理，在开展常规性用电检 底解决低压线路与农村住宅安全距离不够、农户接 查的基础上，普及安全用电知识，采取灵活多样的 户线安全隐患多这两大影响安全的突出问题。 方式，有针对性地开展好安全用电知识的宣传教育 加强对农户表内线路的督查和整改力度，(4) 活动，着眼提高用户的自我保护意识和能力。 要通过加大宣传力度，争取政府支持等手段，使用 (7)坚持依法经营，必须在供电区域内和每个 户端设备的健康水平有一个质的飞跃，不发生因用 农户签订供用电合同，依靠法律保护，以资产产权 户原因而使配变总保护跳闸的现象。 分界点为界，划分好安全责任。特别是对农户的触 (5)有计划地应用新技术、新设备来提高农村 电保护器管理，实行通知单制，由农户签收，避免 电网的科技含量，依靠科技进步来提高安全生产水 引起不必要的纠纷。 平。 3.4加强设备维护管理 农电安全管理是一项系统工程，涉及方方面 把好日常性的设备巡视检查和定期检修关，