对芬兰兽医管理体制的剖析与探讨.pdf

中国动物检疫 年第 卷第 期 口岸之窗 2009 26 1 －56－ 本栏目主持人 赵丽丽 zhli_1980@ : 对芬兰兽医管理体制的剖析与探讨 余华，严玉宝，胡娟，周岷江（四川出入境检验检疫局，四川成都 610041） 摘 要：芬兰作为欧盟的成员国，在动物福利、动物疫病的检测、预防控制、暴发动物疫病时的应急处理、农兽残 的控制等方面均具有完善的相应法规制度体系和农兽药残的监控体系，具有健全的动物防疫检疫机构和专业的兽 医卫生队伍。笔者对芬兰兽医管理体制进行剖析研究，希望能对进一步推进我国兽医管理体制及动物检验检疫制度 体系建设有所借鉴。 关键词：兽医；管理体制；芬兰；剖析 中图分类号：S851. 33 文献标识码：C 文章编号： （ ） 1005－944X 2009 01－0056－03 芬兰在动物福利、动物疫病的检 作,参加兽医和食品法规的起草,协和使用，预防动物传染病的有关法规 测、预防控制、暴发动物疫病时的应急 调欧盟及其它国际组织之间的关系。 的执行情况，监督兽医执法情况，发放 处理、农兽残的控制等方面具有一套 食品安全局隶属于农林部,是芬 试验室的检测试验的许可证和对非官 完善的动物法规体系。芬兰农林部下 兰中央负责食品安全、动物健康、动 方的动物福利监督员发放证书。 属的食品和动植物卫生司专门负责食 物福利、植物卫生和植物种植的机 1. 1. 2 就业和经济发展中心 品卫生、动物卫生、动物福利等方面法 构。行使原国家食品局，国家食品和 就业和经济发展中心是贸易和 规的起草，并也监督检查食品法、动物 兽医研究所、植物检疫中心的职能和 工业部与劳工部、农林部共同设在地 疾病法以及动物福利、兽药、口岸检 食品和动植物卫生司的具体检验检 方的机构，其主要预算来自于上面的 疫、饲料等相关法律的执行情况。 疫业务。负责指导，安排、具体运作整 三个部。欧盟也提供一定的资金，中 1 兽医组织体系 个部门的工作。拥有国家动物疾病参 心参加农业支持政策的实施、有关农 芬兰有四级行政机构负责食品和 考实验室和动物源性残留检测参考 业的检验检疫工作和有关农业法规 兽医卫生工作。分别为部级管理单位 实验室。负责风险分析和动物卫生和 的实施，中心的检疫人员负责检查与 （中央管理机构）、省级管理办公室、就 动物福利及食品安全的科学研究工 动物疾病防治的动物身份识别和动 业和经济发展中心及地方政府。农林 作。由行政管理、农业种植业和养殖 物注册（牛、猪、绵羊、山羊）系统的运 部由五个部门组成，其中食品和动植 业的控制、食品控制和兽医服务、动 行情况。中心协助农林部信息中心和 物卫生为其一个部门，是芬兰的中央 物疾病和食品的研究四个部门组成。 芬兰食品安全局完成各种调查和监 兽医机构，负责人为首席兽医官。该部 另外，有两个单独的部门负责信息交 测任务。典型的中心由劳动市场处， 门负责食品安全、动物卫生、动物福 流和风险评估。该机构主要负责食品 商务处及农村处三部分组成。 利、植物卫生及植物生产方面的法律 卫生、动物健康、动物福利、植物生 1. 2 地方自治政府及其所管辖兽医 起草工作。它负责芬兰的食品法、动物 产、植物卫生。检疫人员的工作受该 和检疫人员 疾病法、杀虫剂法、植物卫生法以及有 局局长领导，并接受内部工作质量督 芬兰由各地方自治政府组成，宪 关兽药、动物福利、动物实验、动物口 查，负责管理控制植物卫生和有机生 法保障居民的自治权，内务部监督各 岸检疫和兽医服务、饲料、种子销售、 产的检疫人员和抽样人员，负责管理 地方自治政府的运作，并在财政上给 肥料、植物育种者权益、植物材料、促 口岸检疫兽医。 予支持，确保在起草有关地方法规时 进植物育种的相关法律。 1. 1 地方或兽医卫生检疫机构（包 考虑地方自治的权利，芬兰有276个 食品和动植