工程价款优先受偿权的理解与适用.pdf

建筑工程价款优先受偿权的理解和适用 ——解析《合同法》第286 条款和最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复 鉴于建筑业发包人拖欠承包人工程款问题十分突出，已严重影响建筑业的健康发展，1999 年10 月1 日，九届全国人大二次会议通过的 《中华人民共和国合同法》的第286 条款规定： 发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理的期限内支付价款。发包人愈 期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍买的以外，承包人可以与发包人协议将该 工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖 的价款优先受偿。赋予建设工程承包人享有对工程价款就建设工程折价，拍卖款优先受偿的 权利，确定了工程价款优先受偿这一新的法律制度。2002 年6 月27 日，最高人民法院公布 了 《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》的司法解释，进一步解决了建设工程价款优 先受偿权的理解和适用问题。明确了建筑工程的承包人就工程折价或拍卖价款的优先受偿权 优于抵押和其他债权。对工程价款优先受偿权的理解及适用，本文谨作如下探讨。 一、建设工程价款优先受偿权行使时限。 司法解释关于 设工程价款优先受偿权行使时限规定为 设工程承包人行使优先权的 期限为六个月，建设工程竣工之日或建设工程合同约定的竣工之日起计算。并规定该规定自 公布之日起六个月后施行。这样，关于时限的计算有三个方面问题应予注意： l、时限计算起始时间。该规定中建设工程竣工之日和建设工程合同约定的竣工之日在承 包人实际工程建设中多为二个时间点，应由承包人根据有利于己的原则选择其中一个时间起 算优先权时限。 2、1999 年10 月1 日至2002 年6 月27 日竣工的工程，其中优先权利行使的时限。司法 解释于2002 年6 月27 日起执行。《合同法》第286 条款，关于优先受偿权行使时限规定的 确定了建设工程价款优先权在1999 年10 月1 日之后存在，考 2002 年6 月27 日之前竣工 工程价款优先权的行使也应有6 个月的时限，该司法解释规定了关于时限6 个月的规定自公 布之日起六个月后施行。EP 在2002 年12 月26 日之前，应当行使1999 年10 月1 日至2002 年6 月27 日之间竣工工程价款优先权，愈期因适用6 个月时限规定，则该部分工程的价款优 先受偿权就会丧失。 3、2002 年6 月27 日之后竣工工程，其优先受偿权时限。这部分工程直接适用司法解释 第四条关于时限6 个月和时限起始计算的规定。 二、优先受偿的建设工程价款范围。 司法解释第三条规定：建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬， 材料款等实际支出费用，不包括承包人用发包人违约所造成的损失。采用了列举与排除并用 的方式界定了建筑工程价款范围。根据该规定，建筑工程价款应是根据国家建筑工程费用标 准计取的承包人支出的各项费用总和，包括工程直接费、间接费... 三、建设工程价款优先受偿权行使的条件。 1、必须有建筑工程施工合同。这是认定发包人与承包人施工合同法律关系的依据和认定 发包人愈期支付工程价款能否成立以及其他需要查明合同约定内容的依据。 2、建设工程已经竣工或超过合同约定的竣工日期。这是司法解释第四条规定的内容，即 在工程未竣工或未超过合同约定的竣工日期之前，无权也无法行使优先受偿权。 3、有确定的价款。应当明确优先权本身并不是债权，而只是债权实现的一种保证，因此， 行使优先权必须有确定的建设工程价款这一债权。所谓确定的价款有：①发包人与承包人共 同确认的工程结算价款，②发包人和承包人按合同约定委托了中介审核机构，审核机构审核 的工程结算价款③通过诉讼或仲裁确认的工程结算价款。 4、必须催告发包人在合理的期限内支付工程价款。根据 《合同法》第286 条款规定：第 一、承包人在行使优先权之前，应当催告发包人支付工程价款；第二、催告函中应当给予发 包人合理的付款期限。关于合理的付款期限应为多长的问题，笔者认为首先是有约定重约定， 其次根据建设部的建筑工程施工合同示范本文中有关支付工程价款约定，15 天至 60 天均应 是合理期限，可根据拖欠工程价款数额大小等因素确定。 四、建设工程价款优先受偿权行使的例外情况。 根据 《合同法》第286 条款和司法解释第二条规定，行使优先权的例外有： 1、按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的建设工程。该司